2025 年 3 月 26 日下午 2 點 47 分，湖南省交通運輸廳頒布了有關《湖南省高速公路條例（修訂建議稿）》公開征求意見的通知，此內容的意見反饋截止時間設定為 2025 年 4 月 30 日。該湖南省高速公路條例在施行后歸屬于地方性法規，依照立法法規定，法律的效力要高于行政處罰以及地方性法規。

其中引發最大爭議的部分在于禁摩相關內容，第四十七條?行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車、懸掛試車號牌的車輛、摩托車以及其他設計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路。

根據《道路交通安全法》第39條：公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會公告。

為何會存在爭議？眾多摩友的一句常見話語便是，法律未曾禁止摩托車，地方禁止摩托車便違背了上位法，屬于無效行為。的確，違背上位法確實是無效之舉。

然而仔細審視道路交通安全法法第 39 條，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，這一條款所提及的機動車，指的是運用內燃機驅動的車輛，并且未對機動車的類型加以限制，摩托車自然屬于機動車。

所以說，法律賦予了車輛通行的權力，同時法律賦予了地方限制和禁止機動車通行的權力，這層意思很好理解吧。

很多人會聲稱違背了上位法，那僅需詢問一句，道路交通安全法法第 39 條是否賦予了地方限制和禁止交通工具通行的權力？僅需考慮是或者不是即可。顯然，賦予了地方交通管理部門這一權力。

再回歸此處，留意來看，這里所表述的“不得進入高速公路”，這幾個字眼頗具技術含量，不得進入究竟是指禁止通行還是限制通行？那么你說這到底是禁摩還是限摩？

道交法第39條的司法解釋：“限制通行”，是指根據不同的情況，規定不同的車輛或者行人可以通行。“禁止通行”，是指各種車輛和行人都不允許通行。而這個意見征求稿只是針對部分車型進行限制，所以按照司法解釋，應當符合限制通行的規定。

司法解釋中規定：限制和禁止措施皆為臨時性的，道交法未明確表明是臨時性措施，當法律與司法解釋存在不一致時，以法律為準，法律的制定機構是全國人大，司法解釋的機構是最高法，這顯然是全國人大的權威性高于最高法，所以即便不是臨時性措施，雖然不符合司法解釋，但也是符合法律規定的。

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