導讀：如題。

注：本文成于4月14日。

【正文】

本文聚焦西班牙首相訪華事件。

一、事件：西班牙首相三年三次訪華

2025年4月10-11日，應中國總理邀請，西班牙王國首相佩德羅·桑切斯·佩雷斯–卡斯特洪（Pedro Sánchez Pérez-Castejón）在其任內第三次訪華，前兩次分別為2023年3月（首次訪華、出席博鰲亞洲論壇及簽署氣候變化和數字經濟合作協議）與2024年9月8-11日（參加中國-西班牙論壇、為上海塞萬提斯學院揭幕）。

2025年4月11日下午，中西雙方共同發表《中華人民共和國和西班牙王國關于加強全面戰略伙伴關系的行動計劃（2025－2028年）》，同意進一步擴大農產品貿易往來，中國有意簽署西班牙鮮食櫻桃和豬肉輸華議定書，并承諾啟動促進多種農產品輸華協議的談判。

二、西班首首相訪華的地緣意義：體現歐盟整體戰略意圖（一）美國警告下的執意訪華

應該說，西班牙首相每次訪華都帶有一定背景。例如，第二次訪華之前，即2024年8月，歐盟委員會發布了對中國電動汽車征收反補貼稅的最終決定草案，其在當年10月的投票中也給予了中國一定支持（西班牙在表決環節選擇棄權）。

回到當前，桑切斯首相此次訪華正值中美關稅戰升級及歐盟重新評估全球貿易關系的特殊時期。雖然此前美國財政部長貝森特警告西班牙“勿靠近中國”，但桑切斯仍堅持訪華行程，展現出西班牙在歐盟內部的親華立場。

（二）全受到歐盟整體戰略的影響

作為歐盟成員國，西班牙的對外政策受到歐盟整體戰略的影響，桑切斯的本次訪華得到了歐盟委員會的支持，顯示出在全球貿易挑戰中歐盟尋求與中國開展合作的戰略意圖，亦體現出西班牙希望其在推動中歐關系中發揮橋梁作用。

2024年6月17日，中國商務部宣布對歐盟進口豬肉及豬副產品進行反傾銷立案調查。故這次協議也被視為是中方可能放寬對歐盟豬肉反傾銷調查的一個信號。當然，結合之前的歐盟對中國電動汽車征收臨時反補貼稅事件來看，中國是比較主動的。

（三）連訪兩個國家：訪華之前還有訪越行程

在本次訪華之前，受越南總理范明正的邀請，桑切斯于4月8日至10日先對越南進行了訪問，而中國領導人亦決定于桑切斯訪華之后出訪越南、柬埔寨與馬來西亞等三國。有意思的是，在桑切斯訪華期間，雙方對提升兩國關系為全面戰略伙伴關系以及越南歐盟投資保護協定等事項也進行了相關探討，這更加說明西班牙本次訪華訪越的背后應是歐盟意志。

三、西班牙在歐洲的地緣重要性（一）地理位置：通過直布羅陀海峽、地中海與比斯開灣連接歐洲、非洲與美洲

西班牙位于歐洲西南部的伊比利亞半島上，處于歐洲和非洲、大西洋和地中海的咽喉位置上，同時擁有地中海（東部和南部）與大西洋（北部和西部）的海岸線，這種跨越兩大海洋的地理位置賦予了西班牙極為重要的戰略意義，即同時連接歐洲、非洲與美洲。

具體看，西班牙，西鄰葡萄牙、西北為大西洋、東北為法國和安道爾公國、北瀕比斯開灣、南隔直布羅陀海峽（最窄處在西班牙馬羅基角和摩洛哥西雷斯角之間且寬僅14千米）與非洲的摩洛哥相望、東和東南瀕臨地中海。其中，直布羅陀海峽為大西洋通往南歐、北非和西亞的重要航道，不過直布羅陀本地卻為英國海外領土。

（二）經濟體量和國土面積分別位列歐盟第四與第二，有歐洲“菜籃子”之稱

1、西班牙全國國土面積為50.6萬平方公里，是歐盟國土第二大國家（僅次于法國），具體包括本土、地中海上的巴利阿里群島（自治區）、大西洋上的加那利君島（自治區）以及非洲北部的休達與梅利利亞（與摩洛哥接壤的兩個自治城市）。

2、按經濟體量來看，2024年西班牙GDP達到1.59萬億歐元，在歐盟成員國中位列第四位，低于德國（4.31萬億歐元）、法國（2.92萬億歐元）與意大利（2.19萬億歐元）。其中，西班牙的經濟主要依賴于旅游業和金融服務業，不過過農業資源較為豐富，在果蔬和葡萄酒方面享有盛譽，目前為歐盟第一大和全球第三大果蔬出口國，被稱為歐洲“菜籃子”。

（三）文化輻射能力強，西班牙語為全球使用人數第三多、使用國家第二多的語言

過去很長時期，西班牙在美洲、非洲、亞洲和太平洋地區建立了大量殖民地，隨后這些殖民地通過獨立戰爭或條約轉讓的形式逐漸脫離了西班牙的控制。正是得益于長期在海外擁有大量殖民地的歷史，使得目前全球有5億多人講西班牙語，而據統計西班牙語也是世界上使用人數第三多、使用國家第二多的語言，這使得西班牙文化具有較強的輻射能力。

四、結語

（一）2025年為中國和西班牙建立全面戰略伙伴關系20周年、也是中歐建交50周年，故在當前全球貿易戰愈演愈烈之交，西班牙首相訪華事件具有顯著的地緣意義。目前看，各種信息表明，西班牙首相本次訪華代表著歐盟整體戰略意志。

（二）在歐盟各成員國中，西班牙和葡萄牙這兩個伊比利亞半島上的國家對中國整體上持友好態度，這有助于中國借助葡萄牙和西班牙的橋梁紐帶作用，打造中葡西平臺，助力“一帶一路”建設在地緣戰略中發揮更大作用。

（三）除防華外，西班牙首相還對越南進行了訪問，這并非獨立事件，它意味著歐洲現在整體戰略正轉向包括中國在內的亞洲，而中國與越南已成為其兩大支點。這種變化顯然是為了應對美國在地緣戰略上的變化，不過后續也需要小心歐盟在其它方面對亞洲的滲透。

附表1：西班牙簡史

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