01 條例核心內(nèi)容速覽

2025年3月，《山西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于7月1日正式施行。作為山西省首部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的地方性法規(guī)，該條例以“9章49條”的框架，從糧食安全、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收、人才支撐、城鄉(xiāng)融合等多維度為鄉(xiāng)村振興提供法治保障 。

1. 糧食安全：筑牢“三農(nóng)”根基

《條例》將糧食安全列為優(yōu)先任務(wù)，明確要求：

嚴(yán)守耕地紅線：落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食產(chǎn)能 。

科技賦能農(nóng)業(yè)：完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化種業(yè)振興和農(nóng)機(jī)裝備支撐 。

2. 產(chǎn)業(yè)融合：打造“特優(yōu)”增長(zhǎng)極

山西立足“小雜糧王國(guó)”“特色農(nóng)產(chǎn)品大省”優(yōu)勢(shì)，提出：

三產(chǎn)融合：推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅康養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展紅色旅游、非遺體驗(yàn)等新業(yè)態(tài) 。

品牌化發(fā)展：支持老陳醋、沁州黃小米等特色品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值 。

新型經(jīng)營(yíng)主體：培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”模式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。

3. 農(nóng)民增收：四輪驅(qū)動(dòng)拓寬渠道

《條例》創(chuàng)新性提出“四類(lèi)收入”增長(zhǎng)機(jī)制：

經(jīng)營(yíng)性收入：鼓勵(lì)農(nóng)村電商、庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

財(cái)產(chǎn)性收入：探索資源發(fā)包、物業(yè)出租等新型集體經(jīng)濟(jì)模式 。

工資性收入：加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造“榆社古建工匠”等勞務(wù)品牌 。

轉(zhuǎn)移性收入：健全種糧補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保制度，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期 。

4. 人才振興：引育并舉激活“源頭活水”

激勵(lì)人才返鄉(xiāng)：建立入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)政策支持體系，吸引青年參與鄉(xiāng)村治理與創(chuàng)業(yè) 。

培養(yǎng)新農(nóng)人：推動(dòng)校企合作，培育職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村工匠 。

02 對(duì)山西鄉(xiāng)村振興的深遠(yuǎn)影響

1. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”

《條例》將加速山西農(nóng)業(yè)向“特”“優(yōu)”轉(zhuǎn)型。例如，有機(jī)旱作技術(shù)推廣可提升小雜糧溢價(jià)空間（如沁州黃小米價(jià)格已高出普通小米3倍） ；文旅融合項(xiàng)目（如晉源稻田公園、張壁古堡MR體驗(yàn)）將帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)新場(chǎng)景 。

2. 城鄉(xiāng)融合：破解資源單向流動(dòng)困局

通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化等措施，推動(dòng)人才、資本“下鄉(xiāng)”。例如，太原市通過(guò)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”模式，2024年帶動(dòng)369.3億元工業(yè)投資注入鄉(xiāng)村項(xiàng)目 。

3. 治理革新：黨建引領(lǐng)與數(shù)字賦能并重

推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層黨組織作用。如洪洞縣“聯(lián)手說(shuō)事”治理模式入選全國(guó)典型案例，晉中市通過(guò)“三治融合”實(shí)現(xiàn)村集體收入平均67.2萬(wàn)元。

03 啟示與未來(lái)方向

1. 文化賦能：讓農(nóng)耕遺產(chǎn)“活起來(lái)”

山西擁有619個(gè)傳統(tǒng)村落（全國(guó)第五），可借鑒聞喜縣柿酒釀造、晉中非遺技藝開(kāi)發(fā)等案例，將文化IP轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 。

2. 綠色轉(zhuǎn)型：生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏

條例強(qiáng)調(diào)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，需統(tǒng)籌人居環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)。例如，左權(quán)縣澤城村通過(guò)“藝術(shù)+生態(tài)”模式，成為網(wǎng)紅打卡地。

3. 政策協(xié)同：構(gòu)建多元投入機(jī)制

建議整合財(cái)政資金、社會(huì)資本（如鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債）、金融工具（如“智慧畜牧貸”）形成合力，降低市場(chǎng)主體參與門(mén)檻 。

結(jié)語(yǔ)

《山西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著山西鄉(xiāng)村振興進(jìn)入“法治化”新階段。未來(lái)，通過(guò)“特優(yōu)產(chǎn)業(yè)+人才引育+城鄉(xiāng)融合”的立體推進(jìn)，三晉大地有望書(shū)寫(xiě)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的新篇章。

本文綜合自山西省人大常委會(huì)、山西日?qǐng)?bào)等權(quán)威發(fā)布 。