文 / 謝澤鋒

編輯 / 楊旭然

盡管美國暫時back down（屈服），與其他國家之間所謂“對等關稅”將暫緩90天執行，但對中國依然維持了“特殊照顧”。

此次關稅戰是可以寫進歷史教材的。從鴉片戰爭到斯穆特－霍利關稅戰，再到今年前所未有的關稅博弈，人類貿易史再次迎來一次大地震。

投資家瑞·達利歐對此認為，“我們正目睹一場教科書級別的崩潰：貨幣體系崩潰、政治格局崩潰、世界秩序崩潰。這種級別的崩潰，普通人一生可能只會經歷一次。”

越來越多的人已經意識到，無論美國國內的經濟環境如何變化，其遏制中國的思路始終不會改變，也不會因為中國為中美經濟繁榮、全球經濟發展做出了怎樣的努力而改變。遠到19世紀末的排華法案，近到從2017年掀起的貿易戰，自始至終，其目標都是針對中國。

全球原有貿易秩序徹底顛覆的過程中，中美貿易將出現巨幅下滑，甚至跌入冰點。有很多人在疑慮，美國一直是我國最大的貿易伙伴之一，是“最大的甲方”。失去這塊大蛋糕，未來哪些地區能夠承接龐大的中國制造？

放眼全球，東南亞人口最多，中東土豪有購買力，東盟、非洲、拉美等新興市場潛力大，俄羅斯-獨聯體地區和中國交好且有資源基礎，歐洲老牌發達國家也還有一些家底，可以支撐雙邊貿易。

即便美國從這個地球上突然消失，中國企業也仍會繼續做自己應做的事、做自己擅長的事。借助強大的產業鏈優勢和質價比，中國企業的國際化前景依然廣闊。

本文是來自巨潮WEGO研究院的深度研究文章，歡迎您多平臺關注《WEGO研究院》，了解多極化時代的全球商業新趨勢。

01 脫鉤

美國和中國，作為世界上最大的發達國家和世界上最大的發展中國家，本來有極強的互補性。作為全球前兩大經濟體，兩國之間的經濟往來，也深刻影響著世界經貿格局。

1979年，國家領導人訪美，兩國正式建交，中美關系迅速升溫，互享最惠國待遇，奠定了兩國經貿繁榮的根基。

上世紀90年代開始，中美貿易規模迅速抬升。2001年，中國加入世界貿易組織（WTO），這一里程碑式事件，推動中國加速融入世界經濟體系，就在這一年美國成為中國最大經貿伙伴。

2024年，中美貿易額近6883億美元，而1979年這一數字僅為25億美元，規模躍升的背后，是經貿繁榮為兩國社會和居民福祉帶來的活力。

然而，隨著制造業的全球遷徙，美國本土產業空心化，產業工人急速凋零，龐大的債務和貿易逆差已經是懸在美國頭頂的達摩克利斯之劍。

到2024年，美國債務（聯邦政府+地州）合計高達38.5萬億美元，商品貿易逆差1.2萬億美元，過去30年增長25倍。如今，這兩大問題已到了不得不解決的時刻。

中國一直是美國最大的逆差來源國，2024年高達2633億美元，因此無論是產業補貼、技術封鎖還是如今的關稅大棒，根本上就是與中國“脫鉤斷鏈”，讓制造業回流美國，臺積電在美投資建廠，就是其中一個典型的案例。

如今，美國對其他國家暫緩“對等關稅”90天，但對中國持續加碼，而且稅率一直在變。根據最新的消息，白宮于4月10日更改了解釋內容，加上此前因“打擊芬太尼不力”為由加征20%的關稅后，美對華關稅累計已上升到145%。

關稅疊疊樂，是“美國第一”行動綱領的思想體現，相當于徹底撕毀了此前兩國簽訂的“最惠國待遇”協議。而這一原則是中美經貿關系的核心基礎，也是WTO的基本準則——此前美對中國商品平均基礎關稅僅有3%。

2018年起，“關稅大戰”的潘多拉魔盒被打開，美國先后出臺301關稅、232調查（針對鋼鐵和鋁）、“芬太尼”關稅、“對等關稅”，并在此后以各種離奇的理由繼續加征。

可以看出，美國對外經貿合作“去華”的決策已是既成事，并且處在堅定的推進過程當中。其陰晴不定、朝令夕改的政策出臺方式，已對中國數量龐大的供應商、產業鏈企業造成了嚴重的影響。

“關稅大戰”愈演愈烈，中國制造業亟需尋找美國之外的替代區域。

02 更替

從更大的區域劃分來看，目前我國最大的貿易伙伴則是南方的鄰居們。

2019年2月，東盟正式超越美國，22年來首次成為中國第二大貿易伙伴，到2023年，我國對東盟出口額3.68萬億元，超過美國和歐盟，成為最大出口地區。

2024年，中國對東盟出口5865億美元，同比大增12%，繼續穩居最大出口市場；對美出口5247億美元，同比增幅只有4.9%，對歐盟出口額5165億美元，排在第三名。

從2017年貿易戰開始算起，中國出口格局出現“東升西降”的顯著變化。過去7年間，中國對美國的出口占總出口的比例從19%下滑到14.7%，對歐盟從16.4%下滑到14.4%，東盟則從12.3%上升到16.4%，增加近4個百分點。

海關總署最新消息，今年一季度，我國貨物進出口10.3萬億元，同比增長1.3%。其中，出口6.13萬億元，增長6.9%。外貿規模創歷史同期新高，連續8個季度超10萬億元——這種實際情況，顯然和很多人在渲染的“外貿崩潰論”完全不相符。

其中原因也不難理解，因為中美之間的對外貿易確實出現了下滑，一部分人抓住這個局部進行以點概面的誤導性傳播，并試圖通過散布恐慌和焦慮，去嘗試最終影響政策的走向，使其更符合自己的利益。

東盟的崛起很大程度上彌補了西方國家比例的下滑：東南亞的礦產資源、自然資源和人力資源都是中國企業所需要的；東南亞國家消費者的實際需求、華人和黃種人之間更加相似的文化和消費習慣，都讓雙方的市場之間達成了“無縫銜接”。

我國和東盟比鄰而居，無論是地理位置還是經濟稟賦，都有極強的互補性。而且東盟10國人口超6億，和我國加起來一共有20億人口，占全球1/4，形成了一個極為廣闊的大市場。

例如，近年來東南亞的榴蓮、椰子、菠蘿等水果都端上中國人的餐桌。自2017年以來東盟已經連續8年為我國農產品第一大貿易伙伴。今年一季度，我國從東盟進口了526.5億元的農產品，增速高達13.8%。

另一方面，中國借助強大的工業技術加強與東盟各國的合作，最典型的案例就是以技術、產能和市場的全方位能力，賦能印尼開發鎳礦和鋁土礦，并協助其構建高標準的產業鏈體系。

越南則扮演著一部分中國制造業轉移承接地的角色，其中尤其以“果鏈”等電子制造企業為主，包括立訊精密、歌爾股份等，另外智能家居賽道的幾家頭部企業如科沃斯、石頭科技，工具類企業巨星科技、創科實業等也都在越南設廠。

到今年一季度，制造業已經是我國與東盟貿易合作的絕對主力，價值占比超過九成。我國向東盟出口顯示模組、汽車零部件、鋰電池增速都超過兩成；我國從東盟進口數據處理設備零部件、印刷電路、紡織原料等呈增長態勢。

和美國打著“門羅主義”的幌子，恐嚇威懾拉美鄰居，并吞噬其大量市場空間和利益分配權不同，我國的對外合作，都建立在平等共贏的“命運共同體”基礎上。

眾所周知，美國在歷史上以美元霸權、貿易打壓、軍事干預等等方式，從拉美各國掠奪資源，控制企業，將其淪為美國的戰略后花園和經濟附庸，十多億人民基本失去了發展的權利。

而中國則是在與東盟打造對外合作的新型國際范本。目前，中國—東盟自貿區3.0版談判已取得實質性進展，未來還將在數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興領域開啟高水平合作。

這些都是與此前東南亞與美國、日韓之間合作相當不同的模式。

一個成功案例是，中老鐵路已開通3年多，持續以黃金通道賦能區域經濟發展。此外，不久前我國領導人出訪越南、馬來西亞和柬埔寨，與馬來西亞實現了雙向永久免簽，并且在德崇扶南運河、中越鐵路的推進上都取得了積極的進展。

未來隨著更多重要工程的開通，東盟與中國的貿易體量還將進一步增加。

03 演變

從最新的動態來看，美國發起的“對等關稅”政策，似乎有“高高舉起，輕輕落下”的跡象。但雙方之間的貿易關系已經不可能恢復到從前，這不僅是因為美國本土市場已經無法滿足中國企業發展所需，也是因為全球更多市場開始探索與中國更多的交流與合作。

放眼全球，中東國家以強勁的購買力著稱，尤其是坐擁富饒石油資源的海灣國家，更是世界級的優質消費市場和建筑市場。

如卡塔爾人均GDP高達7.16萬美元，是世界平均值的5倍多。當前，該國常住人口270.4萬，但外籍人口約230萬，有錢的卡塔爾人雇傭了大量外籍人員為其工作。

近三年來，我國與中東國家進入了一段聯系越發緊密的合作期。沙特開啟“2030愿景”，阿聯酋啟動多元化改革，中國與這些國家在新能源、光伏、基建、跨境電商等等領域的合作都有相當大的潛力。

中東國家向我國出口石油天然氣，我國則出口建材家具、機電、電子等制造業產品，雙方經濟互補性極強，并且中東資本還投資了中國多家石油煉化、新能源、新科技、新零售等等領域的企業，試圖盡最大限度發揮出自身的資本優勢。

和較富裕國家共同發展經濟的同時，中國和發展中國家乃至欠發達國家的合作也在持續升溫。其中覆蓋面最廣的就是與拉美、非洲國家之間的經貿合作。

到今年，中國已經連續16年穩居非洲最大貿易伙伴國地位?，還給予33個同中國建交的最不發達國家以100%零關稅的待遇。

2024年，我國與非洲的進出口總額達到了2.1萬億元，是2000年的24倍。同時，中國還向大量非洲國家提供了各類低息貸款和基礎設施援助建設。

中國和拉美貿易額在2024年達到5185億美元，7年翻倍。

去年，錢凱港的開港成為了中國拉美合作的又一個標志性事件。借助這一通道，南美的藍莓、牛油果、香蕉等農產品與中國的家電、汽車等工業品得以穿越大洋，互通有無，并且在運輸時間上相比此前有了大幅度的節省，這在美國主導的傳統貿易格局體系下是無法想象的。

此外，我國長期對巴西、智利保持貿易逆差，其中智利的銅礦和鋰礦是發展新能源產業的重要基礎，巴西大豆也已經在替代美國大豆的路上。對面臨經濟困境的阿根廷，不僅對143項阿根廷農工產品進行關稅優惠，取消一部分農產品的關稅，降低對阿根廷乳制品、海鮮產品等的關稅，還與阿根廷續簽貨幣互換協議（350億元），幫助其償還IMF的債務，甚至為阿根廷印貨幣，維護其金融秩序的穩定。

此外，我國和俄羅斯-獨聯體國家長期保持了長期的友好關系，面對美國濫施關稅和對中俄關系的挑撥，俄羅斯選擇繼續與中國深化合作，近期俄方高層直接表態“中國需要多少石油，俄羅斯就準備供應多少。”

2024年，美國向中國出口964萬噸原油，占中國進口比例僅有1.7%，未來美國石油在中國的市場極有可能將會歸零，而中俄、中國與中亞國家在能源方面的合作規模只會越來越大。

歐洲和美國也出現裂痕。最新消息顯示，歐盟取消了中國電動汽車反補貼稅，轉而以提升最高售價的方式形成一定的產業保護。此前，歐盟對比亞迪、吉利、上汽集團分別征收17%、18.8%、35.3%的附加稅。加征關稅后，中國電動汽車入歐一度面臨最高45.3%的超高關稅。

面對美國的壓迫性政策，包括西班牙在內的一些歐洲國家也認清局勢，選擇單獨和中國進行友好談判。當前，中國和歐盟是世界第二和第三大經濟體，雙方的經濟總量超過全世界的三分之一，貿易體量超過全球貿易的四分之一。歐洲國家始終是中國在努力爭取的貿易伙伴。

雖然中歐雙方在意識形態等方面仍然存在不少問題，但雙方強化合作，對替代中美貿易來說，仍是至關重要的。

04 寫在最后

誠如巴菲特所說，“對等關稅”是一場戰爭。

就像遠在183年前，清政府和英國代表簽訂了中國近代史上第一個不平等條約《南京條約》，其中就包含了五口通商和協定關稅，規定英國商人“應納進口出口貨稅，均宜乘公議定則例”。

即中國海關無權自行確定進出口貨物的稅率，必須與英國共同議定。這項規定，開了協定關稅的惡例，使中國喪失了海關自主權，為西方資本主義掠奪中國經濟提供了便利條件。

時間過去了三個甲子，世界政治與經濟秩序已然巨變，如今的中國已經擁有了“不予理會”的勇氣和底氣，卻仍然希望以和平、平等的方式與全球各國通航、貿易。

所謂“第一大甲方”終究是第一大乙方撐起來的，更何況沒有了來自全球經濟的支持，任何一個單一市場，都不會成為所謂的第一大甲方。