楊堅執政，重用了一批世家大族弟子，其中如楊尚希出身弘農楊氏，柳彧出身河東柳氏等。

而這些世家大族弟子對于政治和管理還是有很多讀到的地方，今天我們就來讀一讀楊堅執政時，這些世家大族弟子給楊堅提了哪些建議，而這些建議對于我們學習管理究竟有何幫助。

《資治通鑒》原文

高宗宣皇帝下之下至德元年（癸卯、公元五八三年）

隋既班律令，蘇威屢欲更易事條，內史令李德林曰：“修律令時，公何不言？今始頒行，且宜專守，自非大為民害，不可數更。”

河南道行臺兵部尚書楊尚希曰：“竊見當今郡縣，倍多于古。或地無百里，數縣并置；或戶不滿千，二郡分領。具僚已眾，資費日多；吏卒增培，租調歲減；民少官多，十羊九牧。今存要去閑，并小為大，國家則不虧粟帛，選舉則易得賢良。”蘇威亦請廢郡。帝從之。甲午，悉罷諸郡為州。

十二月，乙卯，隋遣兼散騎常侍曹令則、通直散騎常侍魏澹來聘。澹，收之族也。

隋以上柱國竇榮定為右武衛大將軍。榮定妻，隋主姊安成公主也。隋主欲以榮定為三公，辭曰：“衛、霍、梁、鄧，若少自貶損，不至覆宗。”帝乃止。

帝以李穆功大，詔曰：“法備小人，不防君子。太師申公，自今雖有罪，但非謀逆，縱有百死，終不推問。”

禮部尚書牛弘請立明堂，帝以時事草創，不許。

帝覽刑部奏，斷獄數猶至萬。以為律尚嚴密，故人多陷罪。又敕蘇威、牛弘等更定新律，除死罪八十一條，流罪一百五十四條，徒杖等千余條，唯定留五百條，凡十二卷。自是刑網簡要，疏而不失。仍置律博士弟子員。

隋主以長安倉廩尚虛，是歲，詔西自蒲、陜，東至衛、汴，水次十三州，募丁運米。又于衛州置黎陽倉，陜州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌輸。漕關東及汾、晉之粟以給長安。

時刺史多任武將，類不稱職。治書侍御史柳彧上表曰：“昔漢光武與二十八將，披荊棘，定天下，及功成之后，無所任職。伏見詔書，以上柱國和千子為巳州刺史。千子前任趙州，百姓歌之曰：‘老禾不早殺，余種穢良田。’千子，弓馬武用，是其所長；治民蒞職，非其所解。如謂優老尚年，自可厚賜金帛；若令刺舉，所損殊大。”帝善之。千子竟免。

彧見上勤于聽受，百僚奏請，多有煩碎，上疏諫曰：“臣聞上古圣帝，莫過唐、虞，不為叢脞，是謂欽明。舜任五臣，堯咨四岳，垂拱無為，天下以治。所謂勞于求賢，逸于任使。比見陛下留心治道，無憚疲勞，亦由群官懼罪，不能自決，取判天旨，聞奏過多。乃至營造細小之事，出給輕微之物，一日之內，酬答百司。至乃日旰忘食，夜分未寢，動以文簿憂勞圣躬。伏愿察臣至言，少減煩務，若經國大事，非臣下裁斷者，伏愿詳決，自余細務，責成所司；則圣體盡無疆之壽，臣下蒙覆育之賜。”上覽而嘉之，因曰：“柳彧直士，國之寶也！”

彧以近世風俗，每正月十五日，然燈游戲，奏請禁之，曰：“竊見京邑，爰及外州，每以正月望夜，充街塞陌，聚戲朋游，鳴鼓聒天，燎炬照地，竭貲破產，競此一時。盡室并孥，無問貴賤，男女混雜，緇素不分。穢行因此而生，盜賊由斯而起，因循弊風，會無先覺。無益于化，實損于民。請頒天下，并即禁斷。”詔從之。

《資治通鑒》譯文

陳長城公至德元年（癸卯，公元583年）

隋朝頒布新律令以后，納言蘇威曾多次想修改某些條款，內史令李德林說：“當初制定律令時，您為什么不說話？現在新律令既已頒行，就應該嚴格遵守，如果不是大害于民的條款，不能輕易更改。”

隋朝河南道行臺后部尚書楊尚希上奏：“我發現當今郡縣多于古代成倍。有的地方不到百里，卻同時設置數縣；有的戶口不滿一千，卻分別屬于兩郡管轄。致使郡縣屬官僚佐冗員眾多，國家開支逐年增多；差役事吏卒成倍增加，租調收入逐年減少；官吏幾乎比黎民百姓還多，十只羊倒有九個牧人；目前應該保留重要的官職而廢除閑散的官職，把小的郡縣合并成為大的郡且。這樣，不但國家不用多耗費粟帛俸祿，選拔官吏也容易得到賢才俊杰。”納言蘇威也請求廢郡，隋文帝接受了他們的建議。甲午（疑誤），隋朝把郡全都改為州。

十二月，乙卯（二十二日），隋朝派遣兼散騎常侍曹令則、通直散騎常侍魏澹出使陳朝。魏澹是魏收的族人。

隋朝任命上柱國竇榮定為右武衛大將軍。竇榮定的妻子是隋文帝的姐姐安成公主。隋文帝本想任命竇榮定為三公，他推辭說：“兩漢的衛氏、霍氏、梁氏、鄧氏四家外戚，如果能稍微謙恭退讓，就不致于覆宗滅族。”隋文帝只得作罷。

隋文帝因為太師李穆有大功勞，下詔書說：“法律是為了防備小人犯罪，不是為了防備正人君子。太師申公從今以后如果有犯罪行為，只要不是謀逆造反，即使有百死之罪，終不追究。”

隋朝禮部尚書牛弘請求建立明堂，隋文帝因為政權初立，百廢待興，沒有允許。

隋文帝省閱刑部奏章，發現每年斷獄結案仍有數萬起，于是認為現行法令還是訂得過于嚴密，所以人們多犯法獲罪。因此，又敕令納言蘇威、禮部尚書牛弘等人重新修訂新律令，刪除了舊律令中的死罪八十一條，流罪一百五十四條，徒、杖等罪一千余條，只確定保留各種治罪條款五百條，總共十二卷。從此以后，隋朝法律簡明切要，疏而不漏。同時，隋朝仍舊設置律學博士及其生徒弟子。

隋文帝因為長安倉庫空虛，這一年，下詔令西起蒲州、陜州，東至衛州、濟州，沿黃河十三州招募丁壯運米。又在衛州建造黎陽倉，陜州建造常平倉，華州建造廣通倉，由水路依次轉運。漕運潼關以東地區和晉州、汾州的粟米供給長安。

當時隋朝的州刺史多任用武將，因此大都不稱職。治書侍御史柳彧上表說：“從前漢光武帝與二十八位大將一起披荊斬棘，平定天下，及至功業成就以后，這些將軍都沒有擔任職務。我拜讀陛下詔書，任命上柱國和千子為杞州刺史。和千子以前任趙州刺史時，老百姓用歌謠嘲諷他道：‘枯老的稻禾不及早割去，稻種脫落就會使良田荒蕪。’和千子是行伍出身，騎馬射箭，功成略地，是他的特長；至于治理民眾，聽政斷獄，則不是他所理解的。如果說朝廷要優禮老年，自可多賞賜金帛錢財；如果讓他出任州牧刺史，則會誤國害民，將會造成很大損失。”隋文帝很贊成他的意見。和千子終于被免官。

柳彧見隋文帝勤于聽政理事，百官大臣奏請過于煩碎，于是上疏諫道：“我聽說古代的圣明帝王，沒有比得上唐堯、虞舜的。唐堯、虞舜不過問細小的事務，所以被稱作圣明君主。虞舜委任禹、稷、契、皋陶、伯益五位大臣處理政務，唐堯則經常向掌管四方的諸侯詢問治國方針，都垂衣拱手，無為而天下大治。這就是所謂勞于求賢，逸于任使。近來見陛下留心沼國安民之道，不憚辛苦疲勞，這也是由于百官大臣懼怕獲罪，遇事不敢自己決定，只好稟承陛下裁決，因此奏請過多。以至于像營造等細小事情，支出少量財物等瑣碎條務，也都稟奏陛下。陛下在一日之內，須回復眾多大臣的奏請，以致常常天晚忘食，夜半未寢，整日為公文表章操心受累。請求陛下體察我的誠摯之言，稍微減少一些瑣碎事務。如果是經國安邦的大事，不是百官大臣所能裁決的，自然要由陛下詳察明斷；其余細務碎事，則責成有關職掌部門長官裁決處理。如此，則陛下勞逸有節，安享無疆之壽；百官大臣親職任事，蒙受陛下養護之恩。”隋文帝看了他的奏疏后非常稱贊，說：“柳彧這樣的正直士大夫，乃是國家的寶貴財富。”

柳彧因為近來民間風俗，在每年正月十五日夜里，人們都要點燃燈籠，游戲玩耍，于是上奏請求禁止，說：“我見京師以及外州城鄉，每年在正月十五日夜里，人們都要聚集街巷，結朋招友，游戲無度，鑼鼓喧天，火炬照地，甚至不惜傾家蕩產，競逐一時的快樂。人們扶老攜幼，傾家而出，街上貴賤相聚，男女錯雜，僧俗不分。穢行丑事由此而起，盜賊奸徒由此而起，而社會因循沿襲這一弊風陋習，從沒有人覺察出它的危害。它不但無益于政教風化，實有害于黎民百姓。請求陛下頒示天下，立即禁止。”隋文帝下詔書采納了他的建議。

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