關(guān)于對《北京市延慶區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作指引》公開征求意見的公告

為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕4號）等文件，結(jié)合延慶區(qū)實際，區(qū)發(fā)展改革委制定了《北京市延慶區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作指引》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征求意見時間：2025年4月22日至2024年4月29日（7個工作日）。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：2143288262@qq.com 。

2.通信地址：北京市延慶區(qū)新城街98號區(qū)發(fā)展改革委資環(huán)科（請在信封上注明“光伏管理工作指引”字樣）。

3.電話：010-69142844。

4.傳真：010-69176119。

5.登錄延慶區(qū)人民政府網(wǎng)站、北京市人民政府網(wǎng)站在“決策公開”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

2025年4月22日

北京市延慶區(qū)發(fā)展和改革委員會

附件1：《北京市延慶區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作指引（征求意見稿）》

北京市延慶區(qū)分布式光伏發(fā)電項目

建設(shè)管理工作指引

第一條【制定目的】為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕4號）等文件，結(jié)合延慶區(qū)實際，制定本指引。

第二條【適用范圍】本區(qū)范圍內(nèi)新建、改（擴）建分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

第三條【分布式光伏發(fā)電分類】分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。具體要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條【備案管理】 分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)光伏發(fā)電項目備案工作。備案主體應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定，備案信息包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。

第五條【新增用地管理】 分布式光伏發(fā)電項目新增用地的，應(yīng)符合自然資源部、國家林業(yè)和草原局、國家能源局《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）要求，辦理用地、用林等相關(guān)手續(xù)。

第六條【協(xié)議簽訂】 分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。鼓勵使用中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同（范本）》（網(wǎng)址：.cn/Association/content_1035.html）。

第七條【選址要求】 分布式光伏發(fā)電項目利用既有建筑建設(shè)，應(yīng)充分考慮建筑承載能力和安全性。

有下列情形之一的屋頂屋面，不宜安裝或應(yīng)當(dāng)減少安裝面積：

（1）相關(guān)建筑建成年限超過25年且為磚混結(jié)構(gòu)的；

（2）相關(guān)建筑為磚木結(jié)構(gòu)的；

（3）屋頂、屋面大面積受遮光影響的；

（4）存在其他不宜安裝或應(yīng)當(dāng)減少安裝面積情形的。

有下列情形之一的屋頂屋面，禁止安裝光伏組件：

（1）相關(guān)建筑屋頂屋面年久失修的；

（2）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；

（3）相關(guān)建筑為違法建設(shè)的；

（4）存在其他不應(yīng)安裝光伏組件情形的。

第八條【設(shè)計要求】 建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌、第五立面管控等相關(guān)要求，項目外觀、色彩應(yīng)與建筑主體及周邊環(huán)境相融合。

（一）分布式光伏設(shè)計根據(jù)建筑效果、安裝場地、周邊環(huán)境等確定可利用面積，宜避免周邊環(huán)境、設(shè)施對其遮擋，建筑物上安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)，不得降低相鄰建筑物的日照標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過30厘米；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不得高于1.5米，有女兒墻的應(yīng)不高于女兒墻高度，采取隱蔽設(shè)計；利用庭院建設(shè)的光伏發(fā)電，光伏板頂端距離地面高度不得高于2.2米。

（三）光伏發(fā)電設(shè)施四面均不得圍蔽形成建筑使用空間，不得超出建筑物外立面，不得影響建筑物外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

第九條【技術(shù)要求】 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運維空間。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

第十條【并網(wǎng)申請】 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)做好選址工作，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料，項目所在地屬地政府對可能影響四鄰采光通風(fēng)、存在安全隱患、影響區(qū)域城市風(fēng)貌及第五立面管控等問題的項目出具同意建設(shè)確認(rèn)函，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。

第十一條【項目驗收】分布式光伏發(fā)電項目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)牽頭組織項目驗收，全部檢驗合格后方可并網(wǎng)投產(chǎn)。

第十二條【安全生產(chǎn)】分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理。應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、電網(wǎng)、屬地政府等方面建立協(xié)同配合機制，依法依規(guī)對分布式光伏發(fā)電項目 開展安全生產(chǎn)監(jiān)管。

第十三條【工作職責(zé)】區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目備案和補貼申報工作；區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、分布式光伏發(fā)電項目驗收、補貼電量計量、補貼發(fā)放；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理工作，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，查處虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，做好光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；延慶規(guī)自分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)文物局等部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目用地管理、指導(dǎo)和核查工作；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌光伏發(fā)電項目安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。屬地政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目進(jìn)行監(jiān)管、出具同意建設(shè)確認(rèn)函。

第十四條【地方規(guī)定】 屬地政府可根據(jù)本指引，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)貌管控、文物保護(hù)等要求，制定適應(yīng)本地區(qū)實際的管理措施或通過村規(guī)民約進(jìn)行管理。

第十五條【解釋機構(gòu)及有效期】本指引由延慶區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。執(zhí)行期間，如上級有效政策文件與本指引規(guī)定不一致的，以上級有效政策文件為準(zhǔn)。

來源：北京市延慶區(qū)發(fā)展和改革委員會