世界銀行最新研究報告顯示,印度在減貧領(lǐng)域取得顯著進展。根據(jù)該行基于購買力平價(PPP)方法測算的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2011-2022年間印度貧困人口減少規(guī)模達1.71億,貧困發(fā)生率實現(xiàn)從16%到2.3%的跨越式下降。研究特別強調(diào),該國在消除極端貧困方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)貧困率由18.4%降至2.8%,城市地區(qū)則從10.7%縮減至1.1%,城鄉(xiāng)差距以年均16%的速率持續(xù)收窄。
報告指出,減貧成效主要源于居民消費能力提升、基礎(chǔ)生活指標(biāo)改善及社會保障體系完善等多維度發(fā)展。但需注意的是,當(dāng)前仍存在結(jié)構(gòu)性制約因素,具體表現(xiàn)為勞動市場正規(guī)化程度不足、收入分配差異擴大以及統(tǒng)計方法論的潛在偏差等問題,這些要素對減貧成果的可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。
采用每日 3.65 美元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)對中低收入國家(LMIC)進行貧困狀況評估時,印度貧困率呈現(xiàn)顯著下降態(tài)勢,從 61.8% 降至 28.1%,成功使 3.78 億人口脫離貧困境遇。其中,農(nóng)村貧困率由 69% 下滑至 32.5%,城市貧困率亦從 43.5% 降低至 17.2%。在這一標(biāo)準(zhǔn)下,城鄉(xiāng)貧困差距從 25 個百分點縮減至 15 個百分點,且以每年下降 7% 的速度持續(xù)改善。另據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2024 年印度約有 1.29 億人處于極端貧困狀態(tài),即每日生活費低于 2.15 美元(約 181 盧比),但相較于 1990 年的 4.31 億人,已大幅下降。
就世界銀行的多層面貧困指數(shù)(MPI)而言,其涵蓋赤貧維度,雖未納入營養(yǎng)與健康匱乏等指標(biāo),但所反映的非貨幣貧困情況同樣得到極大改善,從 2005 - 06 年的 53.8% 下降至 2022 - 23 年的 15.5%,在 2019 - 21 年期間,該數(shù)值為 16.4%。
根據(jù)世界銀行發(fā)布的研究報告顯示,印度五個人口規(guī)模最大的邦級行政區(qū)(北方邦、馬哈拉施特拉邦、比哈爾邦、西孟加拉邦及中央邦)在貧困治理領(lǐng)域呈現(xiàn)顯著特征。數(shù)據(jù)顯示,2022-23年度該五邦極端貧困人口占全國總量的54%,而在2019-21年統(tǒng)計周期內(nèi),多維貧困指數(shù)覆蓋人群占比達51%。值得注意的是,歷史數(shù)據(jù)對比顯示,上述地區(qū)在2011-12年度曾集中了全國65%的極端貧困人口,其脫貧成效對全國貧困率下降貢獻度達三分之二。
需要特別說明的是,世界銀行在技術(shù)報告中明確指出,由于2022-23年度家庭消費支出調(diào)查在問卷設(shè)計架構(gòu)、實地調(diào)研方法論及抽樣框架等方面進行了系統(tǒng)性優(yōu)化,導(dǎo)致縱向比較存在技術(shù)性挑戰(zhàn)。研究團隊特別強調(diào),現(xiàn)行抽樣方案和數(shù)據(jù)采集方式可能存在低估居民消費差異度的傾向。
在貧困測度標(biāo)準(zhǔn)方面,報告采用動態(tài)調(diào)整機制。基于2021年更新的購買力平價(PPP)參數(shù)及全球貧困線修訂標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前貧困率計算已實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。按照最新核定標(biāo)準(zhǔn),每日3美元的極端貧困線對應(yīng)的2022-23年度貧困發(fā)生率為5.3%,而每日4.20美元的中低收入閾值所對應(yīng)的貧困率為23.9%。該測算結(jié)果整合了2011-12年度消費支出調(diào)查(CES)與最新家庭消費支出調(diào)查的雙重數(shù)據(jù)源。
盡管取得了一定進展,數(shù)據(jù)穩(wěn)健性問題依舊存在。因方法變更,消費數(shù)據(jù)可比性喪失,需著重從人口普查、全國家庭健康調(diào)查等獨立渠道收集數(shù)據(jù)。規(guī)劃委員會前秘書N C Saxena稱這些狀況引發(fā)了貧困減少方面的問題。報告著重指出工資差距持續(xù)未消,2023 - 24年前10%收入中位數(shù)達后10%的13倍。印度基于消費的基尼指數(shù)從2011 - 12年的28.8微升至2022 - 23年的25.5,但世界銀行警示受數(shù)據(jù)局限,不平等程度或被低估。世界不平等數(shù)據(jù)庫將印度2023年收入基尼系數(shù)定為62,高于2004年的52。
就業(yè)態(tài)勢呈現(xiàn)出復(fù)雜性,既有積極面也有消極面。青年失業(yè)率為13.3%,在高校畢業(yè)生群體中更是高達29%。非農(nóng)業(yè)有償工作的正規(guī)比例僅23%,且多數(shù)農(nóng)業(yè)就業(yè)處于非正規(guī)狀態(tài)。
自營職業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢,在農(nóng)村工人及婦女群體中表現(xiàn)尤為明顯。盡管女性勞動力參與率已達31%,但性別差距依然客觀存在,從事有償就業(yè)的男性數(shù)量相較女性多出2.34億。值得關(guān)注的是,簡報指出就業(yè)趨勢有積極跡象,自2021 - 2022年以來,就業(yè)增長幅度超越了工作年齡人口的增長。
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