4月27日上午,中國海警執法船在南沙群島鐵線礁(國際通稱 Sandy Cay Reef)附近發現一艘菲律賓小艇靠近礁盤,隨即多次發出無線電警告并鳴炮驅離。當小艇依舊向礁盤靠攏時,中方執法人員依法登礁進行現場查證,并未造成雙方肢體沖突,但在礁盤上拍攝了對方攜帶作業工具和影像記錄的證據 。
在這場南海“登礁”對峙中,表面上看似一次簡單的巡邏摩擦,卻折射出更深層的地緣政治博弈。4月27日,中國海警局發言人劉德軍通報,6名菲律賓人員無視中方多次警告,非法登上鐵線礁,并被中方依法查證處置 ;菲律賓方面則迅速組織部隊赴礁現場升掛國旗,否認中方所謂“占領”行為,稱狀態未變 。這一來一往,既有傳統的領土主權維權,也與近年來中菲兩國在南海的博弈格局息息相關,更與背后的大國角力和區域安全架構緊密聯動。
在事態升級前一天,4月26日,中國海警剛剛在同一海域對另一處小型沙洲進行了“主權展示”,并升掛國旗拍照留影,聲稱“行使主權管轄權”。菲律賓媒體隨后派出多部門聯合小組前往該區域,拍攝自身升旗照片并呼吁國際社會關注,強調這是“合法水域活動” 。
鐵線礁(Tiěxiàn Jiāo,英文名 Sandy Cay Reef)位于南沙群島西部環礁邊緣,靠近菲律賓實際控制的中業島(Thitu Island),距離該島約1.5海里,距中國在渚碧礁(Subi Reef)修建的人工島約9.3海里 。該礁盤并不適宜常駐,但其200平方米的沙洲可產生12海里領海權,具備符合法律標準的“島礁”地位,因此成為各方角力的“微小據點” 。
過去十年,南沙群島的島礁治理呈現以下特點:一方面,中國加快人工島建設與軍事部署,將渚碧、永暑、美濟等礁盤建成大型設施;另一方面,菲律賓則依托中業島展開漁業、科研等民用活動,不時前往周邊小礁進行修繕與象征性升旗。鐵線礁正是在這一“多頭駐扎、交叉作業”的背景下,被頻繁提及。
1947年,中國大陸政府首次在官方地圖中標注南海“九段線”,涵蓋幾乎整個南海;此后臺灣、菲律賓、越南等也提出各自行政區劃與歷史使用權主張。鐵線礁在不同國家文獻中存在多種譯名:菲律賓稱 Pag-asa Cay 2,越南稱 ?á Hoài ?n。
2017年,菲律賓政府曾擬在鐵線礁附近搭建漁民臨時庇護所,以保障漁船安全停靠;但因中國海警強烈反對,該計劃最終擱淺。菲律賓當時的外交官認為,若在國際公認的“專屬經濟區”內興建設施,對于維護漁民權益至關重要;而中國方面則以“侵犯主權”為由予以阻止。
進入2025年,中菲在該海域的“自拍戰”日益頻繁。4月中旬,中國海警借助岸基無人機記錄造景,并在鐵線礁升旗留念;菲律賓隨即派出海巡、海軍及海警聯合執法隊,進行“對等升旗” 。
中國堅持以“南海諸島及其附近海域自古以來就是中國領土”為核心主張,并援引對歷史文獻與地圖的解讀,認為對包括鐵線礁在內的南沙群島擁有“無可爭辯的主權” 。中國還強調,《南海各方行為宣言》(2002年通過)中所載各方應尊重和平解決爭端的精神,敦促菲律賓“停止侵權行動” 。
菲律賓方面對中方“占領”之說堅決否認,稱其登礁行動完全合法,未改變該海域的“既有狀態” Al Jazeera。菲律賓國家安全委員會官員馬拉亞(Jonathan Malaya)公開表示,中方通過媒體煽動緊張是“不可接受”的行為,呼吁各方保持克制,避免局勢失控。同時,菲律賓也提出可訴諸南海仲裁庭,對中方主張的“歷史權利”進行法律駁斥。
但菲律賓一方確實是有點跳梁小丑,中國從未承認所謂的南海仲裁,倒是菲律賓一方,總是打著這個借口,試圖制造更多的輿論風波。
此番對峙之時,正值美菲“肩并肩”(Balikatan)聯合軍演進行之際,駐菲美軍與菲律賓軍隊共計約1.4萬人員在該海域展開反艦導彈等演練。這實則是一場美菲“軍事脅迫”,中國對美菲等警告“勿將區域推向軍事僵局” 。
南海蘊藏豐富石油、天然氣資源,也是重要漁場與全球航運咽喉。根據國際能源署數據,南海海底或具備總計11億桶石油與9.8萬億立方米天然氣儲量(未經所有方共同勘探確認)。各方均不愿透支爭端風險,因此多以低強度對峙、象征性行動來維護自身利益。
這場鐵線礁風波看似因“升旗拍照”而起,實則延續了南海爭端數十年的盤根錯節。短期內,雙方可能繼續通過海上巡邏、執法演練、社交媒體博弈等方式“示威”,以期在輿論與戰略縱深上贏得先機。
當波濤沖刷著沙洲,當國旗在礁盤上獵獵作響,鐵線礁已不再是單純的地理坐標,而成為南海局勢的縮影。這場聚焦于6人登礁的風波,映射出歷史主權糾葛、大國角力和區域安全博弈的多重疊加。
面對未來,中菲兩國如能在對峙中保留對話空間,將有助于南海秩序在風浪中穩步前行。南海主權不容侵犯,美菲的試圖挑釁行為,也將會付出相應的代價!
菲律賓的小丑行為,也希望他們好自為之,現在還能跟著美國蹦跶幾天,但之后的走向也要讓他們明白菲律賓的選擇是錯誤的,是愚蠢的!
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