據上觀新聞報道，當地時間4月24日，美國總統特朗普簽署了一項行政命令，以促進深海關鍵礦物的勘探與開采。對此，美國前助理國際貿易談判代表普羅德曼稱，中國對稀土實施出口管制讓美國政府慌了，而美國的軍工企業稀土儲備僅僅能夠支撐數月時間，特朗普批準的海底采礦令能否成為救命稻草？

特朗普（資料圖）

有媒體稱，最新簽署的行政令是特朗普政府“讓美國獲得更多鎳、銅和其他在經濟中廣泛使用的關鍵礦產的最新嘗試”。據特朗普政府高級官員估計，光是美國近海海底就含有超過10億噸的多金屬結核，其中富含銅、鈷、鎳、鋅和錳。這些礦產是制造電腦芯片、電池等綠色高新技術產品必需的原材料。據彭博社報道，特朗普政府將深海采礦視為在陸地采礦之外獲取稀土元素的另一條途徑，認為這將有助于美國擺脫對外國供應商的依賴，并開辟新的出口機會。

在美國總統特朗普宣布對中國商品征收“對等關稅”兩天后，我國宣布對七類中重稀土相關物項實施出口管制，引發了美國相關行業的恐慌。稀土元素太重要了，電動汽車、戰斗機、軍艦甚至光刻機上都要用到，美國有企業叫苦，它們的庫存僅夠用30-60天，接下去怎么辦？

報道稱，該政令要求商務部長盧特尼克“加快審查”美國“管轄范圍以外”礦產的“勘探和開采”申請，并“加快發放許可證”。它還要求內政部長伯格姆對美國領海采取同樣的措施。

據一位美國高級官員稱，該舉措將有望在10年內采集10億噸材料。報道稱，根據相關協議，國際海底管理局對國際水域的海底擁有管轄權。但美國從未簽署過這些協議。

海底采礦（資料圖）

根據白宮發布的文本，該命令“確立了美國在國家管轄范圍內外的海底礦產勘探開發領域的全球領先地位”。一位美國政府官員稱，開采這些資源可以在10年內使美國的GDP增加3000億美元，創造10萬個就業機會，“希望美國在海底資源領域領先于中國。”然而，這項行政命令繞過已有數十年歷史的《聯合國海洋法公約》，除美國外所有主要沿海國家都已簽署該條約。美國媒體認為，這是特朗普政府無視國際機構的最新例證，可能會引發美國競爭對手和盟友的強烈抗議。

環保人士擔心，這可能會損害漁業，甚至影響海洋吸收和儲存二氧化碳的能力。其中二氧化碳是煤炭、天然氣和其他化石燃料燃燒導致全球變暖的主要驅動力。30多個國家以及漁業貿易團體、環保主義者以及一些汽車和科技公司呼吁暫停海底采礦。“科學家們一致認為，深海采礦對我們的海洋和我們所有依賴它的人來說都是一項非常危險的活動，”海洋保護協會負責對外事務的副總裁杰夫·沃特斯說。

礦產資源（資料圖）

中國社會科學院美國問題專家呂祥表示，美國在關鍵礦產問題上的舉措明顯慌亂，而中國在關鍵礦產方面的優勢在于產業鏈支持和精煉技術領先。全球合作才是關鍵礦產領域的重要發展方向，美國的行為不僅擾亂全球產業鏈，還面臨諸多不現實和經濟上不合算的問題。呂祥說：“特朗普團隊囤積太平洋海底金屬資源，可能是想控制相關海底可開采資源的區域，但目前海底開采礦產的條件還不成熟，除了天然氣、石油有少量開采外，其他海底資源開采技術尚未完善。”

外交部發言人郭嘉昆表示，美方的行政令涉及不屬于國家管轄范圍的國際海底區域。根據國際法，國際海底區域及其資源屬于人類的共同繼承財產。在國際海底區域從事礦產資源的勘探和開發活動，必須根據《聯合國海洋法公約》在國際海底管理局框架內進行，國際海底區域的法律地位和勘探開發制度獲得國際社會的普遍認可，在國際實踐當中得到了切實的遵循。