4月29日，國家發改委、國家能源局印發《電力輔助服務市場基本規則》。

根據規則，要點如下：

1、電力輔助服務定義

是指為維持電力系統安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由可調節資源提供的調峰、調頻、備用、爬坡等服務。

2、電力輔助服務經營主體

是指滿足電力市場要求，具備可觀、可測、可調、可控能力的主體，主要包括火電、水電、新型經營主體（含儲能企業、虛擬電廠、智能微電網、車網互動運營企業等）等可調節資源。

3、電力輔助服務市場品種

主要包括調峰服務、調頻服務、備用服務、爬坡服務等。

• 調頻服務主要為二次調頻服務，指經營主體通過自動功率控制技術（AGC、APC等）提供的有功出力調整服務。

• 備用服務是指為滿足系統安全運行需要，經營主體通過預留調節能力，并在系統運行需要時于規定時間內調整有功出力的服務。

• 爬坡服務是指經營主體為應對可再生能源發電波動等不確定因素帶來的系統凈負荷短時大幅變化，具備較強負荷調節速率的經營主體根據調度指令調整出力，以維持系統功率平衡所提供的服務。

4、費用產生機制

具備市場條件的輔助服務品種，通過市場交易方式形成輔助服務價格。

調峰服務費用根據出清價格、中標調峰出力和實際調峰出力計算，或者出清價格和啟停次數計算。

• 調頻服務費用根據調頻里程、性能系數、出清價格等要素計算。

• 備用服務費用根據中標容量、中標時間、出清價格等要素計算。

• 爬坡服務費用根據中標容量、中標時間、出清價格等要素計算。

需要注意的是：經營主體提供輔助服務過程中產生的電能量費用按照電能量市場規則結算。

5、費用傳導機制

按照“誰受益、誰承擔”原則，結合電力現貨市場建設情況，建立電力輔助服務費用傳導機制，

• 電力現貨市場未連續運行的地區，原則上不向用戶側疏導輔助服務費用。

• 電力現貨市場連續運行的地區，符合規定的調頻、備用等電力輔助服務費用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網電量共同分擔，分擔比例由省級價格主管部門確定。其他需由經營主體承擔的輔助服務費用，按程序報批。

• 獨立儲能、虛擬電廠等“發用一體”主體，在結算時段內按上網(下網)電量參與發電側(用戶側)輔助服務費用分攤或分享。

6、市場銜接

調頻、備用、爬坡等有功輔助服務市場與現貨市場可獨立出清，具備條件時推動與現貨市場聯合出清。

輔助服務結算原則上應采用“日清月結”的方式,按日對交易結果進行清分，生成日清分依據;按月出具結算依據，開展電費結算。

以下為原文：

國家發展改革委 國家能源局關于

印發《電力輔助服務市場基本規則》的通知

發改能源規〔2025〕411號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、經信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限公司、國家電力投資集團公司、中國節能環保集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家開發投資集團有限公司、中國核工業集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤（集團）有限公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，北京、廣州電力交易中心，有關發電企業：

為貫徹落實加快建設全國統一電力市場要求，指導全國電力輔助服務市場建設，適應電力改革發展需要，根據《電力市場運行基本規則》（中華人民共和國國家發展和改革委員會2024年第20號令）、《國家發展改革委、國家能源局關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》（發改體改〔2022〕118號）、《國家發展改革委、國家能源局關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》（發改價格〔2024〕196號）等有關規定，我們組織起草了《電力輔助服務市場基本規則》（以下簡稱《規則》），現印發給你們，并就有關事項通知如下。

一、國家能源局派出機構會同省級價格、能源主管部門要根據《規則》和發改價格〔2024〕196號文件等有關規定，及時組織市場運營機構制修訂輔助服務市場實施細則，維護統一的公平競爭制度，確保與《規則》要求一致。

二、電力現貨市場連續運行的地區，要完善現貨市場規則，適當放寬市場限價，引導實現調峰功能，調峰及頂峰、調峰容量等具有類似功能的市場不再運行。

三、國家能源局派出機構要會同省級價格主管部門等單位組織對電力輔助服務市場運行、資金使用、執行效果等情況進行年度評估。重大問題及時報告國家發展改革委、國家能源局。

國家發展改革委

國 家 能 源 局

2025年4月3日

來源：國家發改委

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