老周
摘要:進入4月下旬,烏克蘭和俄羅斯分別提出了各自版本的和平方案,但雙方的條件差距太大,看來和平道路顯然還很漫長。
進入4月下旬,烏克蘭和俄羅斯分別提出了各自版本的和平方案,但雙方的條件差距太大,看來和平道路顯然還很漫長。
4月17日,美國提出了和平框架文件,最主要的兩點就是,烏克蘭要承認克里米亞和烏東四州(頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松)屬于俄羅斯;烏克蘭自然資源的收入要交給美國。這樣的條件,簡直就是美國和俄羅斯聯手,共同霸凌烏克蘭,自然遭到了烏克蘭和歐洲的強烈反對。
4月26日,烏克蘭和英國、法國、德國等主要歐洲國家的領導人在倫敦舉行會談,提出了烏克蘭和歐洲版的和平方案,被稱為“倫敦版本”和平方案。
這個方案的基本要點是:
第一、停火。
立即實行陸地、空中和海洋的全面無條件停火,并由美國主導,其他國家參與進行監督;同時俄羅斯釋放扣押的烏克蘭兒童和平民;雙方交換全部戰俘。
停火之后立即展開和平談判。
——這是倫敦版本和平方案的關鍵,也就是先停火后談判。
第二、安全保障。
包括美國在內,歐洲國家以及愿意參與的非歐洲國家組成臨時小組來提供擔保;由于盟友意見不一致,烏克蘭還無法加入北約;但是可以加入歐盟;烏克蘭軍隊的規模不受限制;外國友好部隊有權在烏克蘭駐軍和行動。
第三,領土問題。
雙方以實際接觸線為基礎進行談判;在美國參與下,扎波羅熱核電站和卡霍夫卡大壩由烏克蘭接管;烏克蘭擁有在第聶伯河的完全航行權。
——領土問題是最關鍵也是最敏感的話題,烏克蘭的和平方案采取了擱置主權,接受被俄羅斯占領的現實,再進行談判,或者雙方進行占領地區交換,或者各自后退建立緩沖區。
第四,經濟問題。
烏克蘭和美國達成礦產協議;對烏克蘭進行戰后重建和補償(注意,不是戰爭賠償,而是補償);停火之后美國逐步取消對俄羅斯的經濟制裁,但如果停火遭到破壞,就立即恢復制裁。
——和領土主權問題一樣,烏克蘭也采取了擱置敏感的戰爭賠償,而是采用補償的說法。在經濟制裁方面,美國可以逐步取消制裁,但是歐洲的制裁依然繼續實行,直到戰爭真正結束才會取消。
應該說,烏克蘭和歐洲的這個方案還是比較務實的,對于最關鍵最敏感也是矛盾最尖銳的領土主權,以及經濟制裁,都采取了擱置爭議的策略。
在這樣的情況下,第一步達成停火可能性是比較大的,但是接下來的和平談判,必然會涉及到關鍵而敏感的領土和經濟制裁,而在這兩方面雙方差距很大,談判的道路是相當艱難的。
對于烏克蘭和歐洲的這個“倫敦版本”和平方案,俄羅斯的回應還是比較積極的。
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示,俄羅斯愿意不設任何先決條件開始談判。而之前俄羅斯一直堅持談判必須要三個前提條件:不以澤連斯基作為談判對手;烏克蘭不得加入北約;烏克蘭必須從烏東四州全部撤軍。
顯然現在已經比以前大大進了一步。
4月28日,俄羅斯外長拉夫羅夫正式提出了俄羅斯的和平方案,主要內容是:
第一,烏克蘭不得加入北約;
第二,烏克蘭必須實現“去納粹化”和“非軍事化”;
第三,承認克里米亞和烏東四州屬于俄羅斯;
第四,取消對俄羅斯的經濟的制裁,解除對俄羅斯資金的凍結,取消國際法院的逮捕令,也沒有戰爭賠償。
同時,拉夫羅夫也提出了無條件停火的條件,就是停火期間不得增強烏克蘭的軍事力量,也就是不能向烏克蘭提供軍事援助,以及扎波羅熱核電站的控制權不容討論。
可見,俄羅斯的方案基本上和烏克蘭的方案針鋒相對,雙方幾乎在所有的方面都是高度對立的,差距非常懸殊,這樣的談判,無疑必然是十分艱難和漫長的。
4月29日,普京又提出了臨時停火三天的倡議。從5月8日零時到5月10日零時實行停火,主要就是為了5月9日衛國戰爭勝利八十周年紀念日。原因很簡單,當天俄羅斯肯定是要在莫斯科紅場舉行盛大的勝利閱兵,而且除了莫斯科,俄羅斯主要城市也都會舉行包括閱兵在內各種紀念活動。
要是在這些紀念活動舉行時,如果烏克蘭的無人機或者導彈來湊熱鬧,這個臉就丟大了。而現在俄羅斯的防空體系,要萬無一失攔截烏軍的空襲,確保所有紀念活動的空中靜好,幾乎是不可能的。
當然除了能夠平安順利舉辦紀念活動,普京的停火建議明顯還帶有對烏克蘭隔空喊話,對于烏克蘭先停火后談判的方案做出回應。
但是這樣一來,處境最尷尬的就是美國總統特朗普了。
白宮發言人都不得不承認,目前特朗普對俄羅斯和烏克蘭都很失望,因為無論是普京還是澤連斯基,對特朗普都不買賬,都沒有給他面子。烏克蘭有了歐洲的全力支持,對美國的極限施壓,態度堅決說“不”!毫不退讓。
俄羅斯原本是想通過美國對烏克蘭施壓,達到俄羅斯不戰而屈人之兵的目標,但現在顯然已經不可能了。所以俄羅斯也就逐漸拉開了和特朗普的距離,開始直接和烏克蘭接觸。
可以說,特朗普已經在俄烏戰爭的和平斡旋中逐漸邊緣化,作為結束戰爭的調解人角色已經完全失敗了。當然沒皮沒臉的特朗普,對此也毫不為恥,反而樂在其中。
再回到俄烏戰爭,實現停火的可能性越來越大,但真正實現和平依舊道路曲折而漫長。
(本文圖片來自網絡)
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