繼2月白宮爭(zhēng)吵、4月羅馬促膝短談后，特朗普與澤連斯基終于達(dá)成一致：

美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽署，美國(guó)獲特權(quán)。

此前該協(xié)議曾因美國(guó)“要價(jià)太高”，澤連斯基憤然拒絕。

不過(guò)在特朗普不斷威脅施壓下，一波三折后的澤連斯基還是不得不妥協(xié)了。

據(jù)悉，該協(xié)議將使美國(guó)享有新投資項(xiàng)目的特權(quán)，以開(kāi)發(fā)烏克蘭的自然資源，包括鋁、石墨、石油和天然氣等。

來(lái)源：美財(cái)政部X平臺(tái)賬號(hào)

美國(guó)讓步

烏克蘭當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，烏第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科表示，烏克蘭和美國(guó)簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。

即，“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。

依據(jù)烏方5月1日公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金，并采取烏美各占一半的股權(quán)結(jié)構(gòu)，由烏克蘭和美國(guó)共同管理。

烏方預(yù)計(jì)在最初的10年里，基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。

同時(shí)，烏克蘭方面強(qiáng)調(diào)，協(xié)議明確規(guī)定烏克蘭擁有對(duì)烏境內(nèi)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和控制權(quán)。

另外，協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù)。

此前這部分內(nèi)容是美烏之間達(dá)成協(xié)議的主要分歧之一，特朗普曾一度要求協(xié)議設(shè)立的基金收入優(yōu)先償還此前美對(duì)烏援助的債務(wù)，然后再用于烏克蘭重建。

美國(guó)財(cái)政部稍早前也表示，這種經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系使美烏兩國(guó)能夠協(xié)同工作、共同投資，確保使用兩國(guó)共同的資產(chǎn)、人才和能力加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

據(jù)悉，美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）將與烏克蘭政府合作，最終確定項(xiàng)目的進(jìn)行。

協(xié)議的主要條款如下：

1、所有權(quán)與控制權(quán)：全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開(kāi)采地點(diǎn)，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。

2、平等伙伴關(guān)系：基金設(shè)立比例為 50:50，烏克蘭與美國(guó)將共同管理該基金，雙方均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán)，充分體現(xiàn)了兩國(guó)間的平等伙伴關(guān)系。

3、國(guó)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)：協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng)，國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國(guó)有性質(zhì)。

4、無(wú)債務(wù)負(fù)擔(dān)：協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù)，其實(shí)施將通過(guò)平等合作與投資提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力。

5、符合憲法與歐洲一體化進(jìn)程：該文件符合國(guó)家立法，不違反烏克蘭任何國(guó)際義務(wù)。尤為重要的是，此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號(hào)，表明與烏克蘭開(kāi)展長(zhǎng)期（數(shù)十年）合作具有可靠性。

6、基金資金來(lái)源：基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的 50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。

7、立法變動(dòng)適度：基金運(yùn)作僅需對(duì)預(yù)算法進(jìn)行修改，協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。

8、美國(guó)助力吸引投資與技術(shù)：基金由美國(guó)政府通過(guò)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）提供支持，將助力吸引來(lái)自美國(guó)、歐盟以及其他支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的國(guó)家的基金和公司的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)是協(xié)議的重要組成部分，因?yàn)闉蹩颂m不僅需要投資，更需要?jiǎng)?chuàng)新。

9、稅收保障：基金的收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國(guó)向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過(guò)新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國(guó)家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。

一波三折

今年2月底，特朗普、萬(wàn)斯和澤連斯基三人白宮圍坐、激烈開(kāi)麥。

最終澤連斯基以被趕出白宮而結(jié)束了這場(chǎng)會(huì)晤。

當(dāng)天聯(lián)合記者會(huì)取消，美烏礦產(chǎn)協(xié)議也未簽署。

事后特朗普放話(huà)稱(chēng)，何時(shí)想和平了再來(lái)。此后，澤連斯基雖幾度示好卻都未能再與特朗普見(jiàn)面。

此后，美烏礦產(chǎn)協(xié)議也是一波三折。

2月28日，澤連斯基與特朗普因協(xié)議“要價(jià)過(guò)高”爆發(fā)爭(zhēng)吵，拒簽初始版本； 3月28日，烏方稱(chēng)收到美國(guó)提供的礦產(chǎn)協(xié)議新方案，與前一個(gè)版本“完全不同”； 4月11日和12日，烏方團(tuán)隊(duì)赴美就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了“技術(shù)性”磋商； 4月17日，雙方線(xiàn)上簽署意向備忘錄，基金架構(gòu)初現(xiàn)雛形； ……

直到4月底，特朗普和澤連斯基在羅馬參加教皇葬禮前，一對(duì)一交談了15分鐘。

一如既往地，特朗普強(qiáng)勢(shì)壓制，澤連斯基謹(jǐn)小慎微。

在這次會(huì)面后，澤連斯基總結(jié)了這簡(jiǎn)短的15分鐘：可能成為歷史性會(huì)晤，并感謝特朗普。

但直至此次美烏礦產(chǎn)協(xié)議落定前，事情依舊波折。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)與烏克蘭原定于4月30日簽署礦產(chǎn)資源框架協(xié)議，但在“臨門(mén)一腳”之際，美方要求追加條件。

原因是，美國(guó)突然要求烏克蘭在框架協(xié)議外額外簽署一份基金協(xié)議，導(dǎo)致談判陷入僵局。

美方威脅表示，“要么準(zhǔn)備好簽署所有協(xié)議，要么回國(guó)”。

烏克蘭談判代表直言，美方似乎在不斷移動(dòng)球門(mén)，無(wú)論其如何讓步，他們總有新要求。

由此也可想而知，這份落地的協(xié)議，烏克蘭其實(shí)沒(méi)有太多能談判的空間。