美烏簽署礦產協議的消息今日霸屏了世界熱搜榜,之所以如此被關注,是因為這份協議不僅決定了美國在俄烏問題中的立場與態度,還將直接影響戰局走向。
對于這份協議,一些鵝粉網友稱“烏克蘭在賣國”。實際上這份協議不僅公平,而且完全有利好于烏克蘭,反而是美國吃了點小虧,也與此前美國單方面提出的美烏礦產協議草案完全不同,咱們可以逐條分析。
烏克蘭經濟部長Svyrydenko與美國財長貝森特簽署的新版《美烏關鍵礦產投資基金協議》主要內容共9條:
1,烏克蘭和美國分別向該基金注入資金,董事會中6名代表3人由烏克蘭任命,3人由美國任命(此前為3:2,美國3人,烏克蘭兩人)雙方的管理權限各占50%。
6名代表各占一半、管理權限各占一半,公平公正。
2,美烏兩國在該基金各占一半份額,美國可以將新的軍事援助計入該基金。
注意了,這意味著美國理論上在協議生效后出售給烏克蘭的武器是生意和投資,而不是無償援助,如果美國不出售則沒有投資,當然也沒有收益。美國若想獲利就必須以具體的軍事或經濟援助作為投資。此舉將極大地緩解烏軍對俄作戰中的“武器荒”,讓烏克蘭武裝部隊擁有更為通暢的武器來源與更為強大的軍事力量,這些是戰勝俄羅斯的根本。
3.烏克蘭方面的“投資”僅僅就是新礦產許可證,不需要實際投入資金,設備和采礦等操作投資由美國投資方負責。同時,烏克蘭對其地下資源、基礎設施和自然資產擁有完全控制權。
烏克蘭以礦產資源入股,無需投資一分錢,這一條件與抗戰時中德國兩國簽署的礦產資源換武器完全一致,是雙贏。且資源所有權與控制權歸烏克蘭所有,確保了烏方主權的完整。
4.該協議不涉及美國在協議簽署前提供的援助,烏克蘭無需償還。
該條款確定了美國此前對于烏援助屬于無償援助,糾正了川普動輒5,000億美元、3500億美元等忽悠MAGA黨的說法。
5,該基金必須為烏克蘭的發展投資10年,10年內不允許任何一方從中抽取利潤,期間所有的利潤都將再投資于烏克蘭的發展和恢復經濟,10年后通過雙方協議分配。
也就是說美國此后對烏克蘭所有軍事援助或經濟投資10年內不能拿走,只能作為烏克蘭發展和經濟恢復專項資金。10年的窗口期足以讓烏克蘭加入歐盟并實現繁榮富強,相當于烏克蘭戰后重建有了很大的保障。
6,該基金不受美國法律約束。此前美國要求提案司法權歸屬美國,如今確定了法律主導權在烏方。
7,經董事會批準,該協議還可以吸引其他合作伙伴在烏克蘭投資,并為他們的項目提供財政支持(雙方都可以尋找合作伙伴)。
該條款不僅增加了烏克蘭權限,也確保了在戰爭中援烏的西方伙伴以及烏克蘭的非歐洲盟友能夠在戰后開發與重建中分一杯羹,能夠提高其繼續援烏的動力。
8,該協議與烏克蘭加入歐盟不沖突,也不影響烏克蘭此前與歐盟的相關協議。
烏克蘭此前最擔心的“與歐盟協議沖突”矛盾已得到了充分保障并解決,擁有了與美國、歐盟“車走車路,馬走馬路”的國家經濟支配權。
此外,談判還解決了美國擬向烏克蘭征收10%的對等關稅問題,兩國間實現了貿易零關稅。
除此之外,烏克蘭還解決了長期困擾自己的5大難題:
一,修復了美烏關系,避免了特朗普全面倒向俄羅斯。
二,武器裝備有了充分保障。
三,戰后重建資金有了基礎保障。
四,深化了烏美關系并修補即將破裂的歐-美跨大西洋合作伙伴關系。
五,將俄羅斯置身于更加孤立的國際環境。
這份協議的最關鍵也是最重要之處,在于迫使川普政府在俄烏問題上的立場調整。對烏克蘭而言,這樣的結局是川普政府在國內外壓力下所能做出的最大改變,也是澤連斯基團隊堅持立場、充分發揮外交智慧的最好結果,是非常了不起的外交成就。
它向世人證明,所謂的“弱國無外交”完全是對世界規則與秩序的畸形理解,但凡能夠站在正義的一方,弱國一樣可以取得驕人的外交成果。
川普政府在宣傳中說:該協議擴大了美國在烏克蘭重建中的商業利益并可以增強烏克蘭的安全態勢,有助于遏制俄羅斯進一步侵略,尤其是在不愿停火的情況下……
但歷史經驗證明,這種以資源協議為紐帶的安全保障不過是空話,美國也曾與阿富汗政府簽署了礦產資源協議,但2021年美軍撤離時還不是將阿政府扔給ta利班了嗎?
美國政府新聞稿中還有這樣一段話:“該協議向俄羅斯表明,川普政府致力于以長期自由、主權和繁榮烏克蘭為中心的和平進程……同時明確表示,任何為俄羅斯戰爭機器提供資金或其他供應的國家和個人都不得從烏克蘭重建中獲益。”
非常公平,任何國家都不能在戰爭中一邊偷偷摸摸向俄羅斯提供幫助掙侵略者的錢,另一方面又掙被侵略者的錢,那有兩頭通吃的道理?
如果我們的預判沒有錯,這份協議很可能或成為壓死駱駝的最后一根稻草……
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