據(jù)《政治家》雜志4月30日援引歐盟理事會聲明報道，超過半數(shù)的歐盟國家計劃啟用應(yīng)急條款，以突破歐盟預(yù)算限制增加國防投資，目前已有12個國家向歐盟委員會提交了相關(guān)申請。

比利時、保加利亞、捷克、丹麥、德國、愛沙尼亞、希臘、克羅地亞、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、波蘭、葡萄牙、斯洛文尼亞、斯洛伐克和芬蘭這16個國家，正尋求更大的財政靈活性來增強(qiáng)本國國防能力。

根據(jù)該應(yīng)急條款，這些國家可在四年內(nèi)將國防開支每年提高至占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%，且不會違反歐盟的財政規(guī)則。

德國是計劃利用這一條款的主要?dú)W盟經(jīng)濟(jì)體之一，而像意大利和法國這樣面臨預(yù)算限制的國家，尚未申請在軍事裝備采購方面獲得此類靈活性。

丹麥雖不存在財政約束問題，但也加入了這一倡議，以彰顯歐盟的團(tuán)結(jié)。丹麥經(jīng)濟(jì)部長斯蒂芬妮·洛斯表示：“丹麥啟動這一條款將有助于向外界傳遞一個信號，即歐盟國家在重整軍備方面團(tuán)結(jié)一致。”

歐盟委員會敦促各成員國在4月30日前做出決定，以便在7月前協(xié)調(diào)財政政策并全面啟用該條款。不過，西班牙經(jīng)濟(jì)部長卡洛斯·奎爾波稱，西班牙將在“未來幾個月”做出決定。

意大利財政部長吉安卡洛·喬爾杰蒂則表示，意大利有信心通過擴(kuò)大預(yù)算會計項目來達(dá)到北約設(shè)定的2%國防開支目標(biāo)。

此前，3月6日，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的歐洲理事會會議上批準(zhǔn)了歐盟委員會加強(qiáng)歐盟國防的計劃，其中包括一項重整軍備倡議，并呼吁緊急考慮籌集1500億歐元（約合1700億美元）貸款用于武器采購。3月19日，歐盟委員會又發(fā)布了《歐洲國防白皮書》以及“重整歐洲軍備計劃/2030年備戰(zhàn)”下的國防一攬子方案。

新聞分析

1. 多國增軍費(fèi)背后的地緣政治壓力
   • 俄烏沖突的持續(xù)影響：俄烏沖突的長期化使得歐洲安全局勢急劇惡化，歐洲國家普遍感受到了來自俄羅斯的軍事威脅。在這種地緣政治壓力下，歐洲國家意識到加強(qiáng)自身國防能力的重要性。通過增加國防開支，這些國家希望能夠提升軍事裝備水平、增強(qiáng)軍事訓(xùn)練和作戰(zhàn)能力，以更好地應(yīng)對潛在的安全風(fēng)險。例如波蘭等東歐國家，由于地理位置靠近俄羅斯，在安全上受到的威脅更為直接，因此積極尋求增加軍費(fèi)以強(qiáng)化國防。
   • 北約要求與歐洲自主防務(wù)需求：北約一直要求成員國將國防開支提高至GDP的2%，以增強(qiáng)北約整體的軍事力量。同時，歐洲國家也希望加強(qiáng)自身的自主防務(wù)能力，減少對美國的軍事依賴。在這種雙重需求下，歐洲國家有動力增加國防投資。德國作為歐盟主要經(jīng)濟(jì)體，此次計劃利用應(yīng)急條款增加軍費(fèi)，顯示出其在加強(qiáng)歐洲自主防務(wù)方面的決心，試圖在歐洲防務(wù)體系中發(fā)揮更重要的作用。