圖為加拿大總理卡尼

美國(guó)打關(guān)稅戰(zhàn)的首個(gè)惡果來(lái)了,加拿大方面選出反美總理，中國(guó)不再是孤身作戰(zhàn)。那么，卡尼當(dāng)選加拿大總理，美加關(guān)系會(huì)如何發(fā)展？卡尼勝選演講明確要在關(guān)稅中擊敗美國(guó)，會(huì)采取哪些措施？面對(duì)各國(guó)反制措施，特朗普還能打多久的關(guān)稅戰(zhàn)？針對(duì)這些問(wèn)題，我們將從加拿大選舉出反美新總理事件為你進(jìn)行分析。

4月29日，馬克?卡尼贏得聯(lián)邦眾議院選舉，并在自由黨集會(huì)上重申，加拿大絕不會(huì)被美國(guó)掌控，也不會(huì)忘記曾遭受美國(guó)背叛的過(guò)往。并宣布將與美國(guó)討論兩國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系，還將減少加拿大經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)依賴并降低省際貿(mào)易壁壘，曾經(jīng)的“北美兄弟”正經(jīng)歷前所未有的信任危機(jī)。這場(chǎng)始于鋼鐵鋁材的貿(mào)易摩擦，已演變?yōu)橹厮苋蛸Q(mào)易規(guī)則的地緣政治博弈。

第一個(gè)問(wèn)題：卡尼當(dāng)選加拿大總理，美加關(guān)系會(huì)如何發(fā)展？

圖為加拿大央行

從卡尼的表態(tài)和背景來(lái)看，加拿大對(duì)美政策很可能將進(jìn)入“對(duì)抗與談判并存”的新階段?？岵皇欠疵乐髁x者，但他并非是一味妥協(xié)的技術(shù)官僚。他曾擔(dān)任加拿大央行行長(zhǎng)和英國(guó)央行行長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系、跨境金融規(guī)則都非常熟悉，其帶領(lǐng)兩國(guó)分別渡過(guò)2008年金融危機(jī)和英國(guó)脫歐動(dòng)蕩的經(jīng)歷，這給予了選民強(qiáng)烈的危機(jī)應(yīng)對(duì)信心。

他知道美國(guó)市場(chǎng)對(duì)加拿大的重要性，但他也非常清楚，美國(guó)正在用關(guān)稅和霸凌壓迫盟友。正因如此，他在上任前就公開表示，絕不會(huì)在關(guān)稅問(wèn)題上屈服于特朗普的威脅。他宣布或?qū)⒀杆賳?dòng)對(duì)價(jià)值300億加元的美國(guó)商品加征對(duì)等關(guān)稅的舉措，同時(shí)儲(chǔ)備針對(duì)1250億加元美國(guó)商品的進(jìn)階反制方案。這種“彈性報(bào)復(fù)”機(jī)制既避免過(guò)度激化矛盾，又維持足夠威懾。

圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普

而卡尼在勝選演講中明確表示對(duì)特朗普政府“極度不信任”，稱“永遠(yuǎn)不會(huì)忘記美國(guó)的背叛”。長(zhǎng)期以來(lái)，美加關(guān)系被視為全球最緊密的雙邊關(guān)系之一，加拿大在北美自貿(mào)協(xié)定、情報(bào)共享、軍事防務(wù)等領(lǐng)域與美國(guó)深度綁定。

然而，特朗普?qǐng)?zhí)政期間推行的“美國(guó)優(yōu)先”政策，多次將加拿大置于利益對(duì)立面，讓加拿大經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，可能導(dǎo)致其GDP最高下降5%，并讓其感受到主權(quán)被侵犯的威脅?？岽朔響B(tài)，標(biāo)志著加拿大對(duì)美政策從“依附式合作”向“自主性防御”的根本性轉(zhuǎn)變。可以預(yù)見，未來(lái)美加關(guān)系不會(huì)斷裂，但肯定也回不到過(guò)去的親密狀態(tài)。卡尼領(lǐng)導(dǎo)下的加拿大，將采取更獨(dú)立、也更強(qiáng)硬的對(duì)美策略。

第二個(gè)問(wèn)題：卡尼勝選演講明確要在關(guān)稅中擊敗美國(guó)，會(huì)采取哪些措施？

從具體政策上看，卡尼政府應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的反制手段已經(jīng)初見端倪。一是實(shí)施對(duì)等關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)反制，此前對(duì)價(jià)值300億加元的美國(guó)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅后，本月12日再度宣布，將對(duì)額外298億加元的美國(guó)商品加征同等比例的反制關(guān)稅。

圖為加拿大汽車加工廠

加拿大還將關(guān)稅收入用于補(bǔ)貼受沖擊企業(yè)和工人，例如通過(guò)“戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)基金”提升汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)就業(yè)。這種精準(zhǔn)打擊不僅削弱美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也通過(guò)補(bǔ)貼機(jī)制降低國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，形成可持續(xù)反制能力

第二，加拿大準(zhǔn)備加快貿(mào)易多元化，減少對(duì)美依賴。從卡尼首次訪問(wèn)去英國(guó)和法國(guó)就能看出他外貿(mào)多元化的首要對(duì)象是歐洲，卡尼政府已重啟與歐盟的CETA協(xié)議落實(shí)程序，同時(shí)全力加快在CPTPP框架內(nèi)開拓亞洲市場(chǎng)的步伐，擬定未來(lái)五年把亞太地區(qū)貿(mào)易在加拿大對(duì)外貿(mào)易中的占比，由當(dāng)前的13%提升至25%。與此同時(shí)，卡尼從多方面提出發(fā)展策略,承諾通過(guò)減稅和增加基建投資來(lái)創(chuàng)造就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需。

圖為歐盟

第三，聯(lián)合國(guó)際社會(huì)共同反擊美國(guó)。加拿大的策略并非孤立行動(dòng)。中國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體已形成事實(shí)上的“反關(guān)稅聯(lián)盟”。此外，加拿大可能會(huì)呼吁改革全球貿(mào)易規(guī)則，以限制單邊加征關(guān)稅的權(quán)力。通過(guò)這種方式，在國(guó)際社會(huì)中獲得更多的支持，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸凌行為。

第三個(gè)問(wèn)題：面對(duì)各國(guó)反制措施，特朗普還能打多久的關(guān)稅戰(zhàn)？

首先，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治壓力巨大，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策支持率已跌至36%，民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、物價(jià)上漲等問(wèn)題表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，大規(guī)?？棺h活動(dòng)此起彼伏，要求政府停止“關(guān)稅武器化”。不少美國(guó)人開始質(zhì)疑，關(guān)稅戰(zhàn)是否真的能帶來(lái)制造業(yè)復(fù)興，還是只會(huì)抬高物價(jià)、制造混亂。不少商業(yè)團(tuán)體和普通民眾要求停止將關(guān)稅作為政治工具。尤其是中低收入家庭，對(duì)物價(jià)上漲的忍耐度已經(jīng)接近極限。如果這種趨勢(shì)繼續(xù)，特朗普當(dāng)前政權(quán)的穩(wěn)定性將受到挑戰(zhàn)。

其次，國(guó)際反制已成合圍之勢(shì)，不止是加拿大，中國(guó)等國(guó)家，都開始對(duì)美國(guó)商品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅，并同步發(fā)起法律訴訟。美國(guó)原本希望通過(guò)各個(gè)擊破、分化瓦解，現(xiàn)在卻面臨多線作戰(zhàn)的困局。尤其是在高科技、汽車、農(nóng)產(chǎn)品這些關(guān)鍵領(lǐng)域，一旦出口受限，美國(guó)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)問(wèn)題將進(jìn)一步惡化。

圖為美國(guó)超市

最后，美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)暴露出的深層問(wèn)題。美國(guó)今年3月美國(guó)的貿(mào)易逆差環(huán)比擴(kuò)大了9.6%，超出所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期。其中，消費(fèi)品進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)，是主因。也就是說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在根本生產(chǎn)不了美國(guó)人真正需要的產(chǎn)品，只能靠大量進(jìn)口來(lái)維持生活水平。

這就暴露出一個(gè)根本悖論：特朗普一邊打壓進(jìn)口、征收高額關(guān)稅，一邊又沒有能力重建本國(guó)制造業(yè)，最終結(jié)果就是物價(jià)上漲、供應(yīng)鏈緊張、消費(fèi)者埋單。各大機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，彭博社數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前主流預(yù)測(cè)是今年GDP僅增長(zhǎng)0.3%，部分甚至預(yù)測(cè)將萎縮1.1%。

總而言之，卡尼當(dāng)選加拿大總理后，美加關(guān)系可能會(huì)趨于緊張，甚至可能引發(fā)兩國(guó)關(guān)系的重構(gòu)。面對(duì)各國(guó)的反制措施，特朗普可能無(wú)法長(zhǎng)期維持這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)深度交融的當(dāng)下，唯有摒棄單邊主義與貿(mào)易霸凌，以對(duì)話合作代替沖突對(duì)抗，才能實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定。

作者：常有理

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