文︱周八駿

特朗普2.0執政滿百日之際，美國《自由媒體》4月21日發表題為《唐納德．特朗普正違法嗎？7位專家發表意見》的文章。盡管7位專家意識形態多樣，但都同意美國總統特朗普的法律策略反映一種無視法律和憲法約束的危險意愿，必須迅速被控制。

其中，哈佛大學法學院教授勞倫斯．萊斯格稱──特朗普政府“最接近的類似物是黑手黨。特朗普總統正在利用敲詐勒索來實現他的目標。”萊斯格承認，在實際戰爭期間，美國時任總統們走到了行政權力的界限，羅斯福和林肯甚至越過了界限。但是，特朗普在非戰爭期間越過了行政權力的界限。美國現屆國會卻無法進行抵抗。美國的法院會盡其所能，但它們不是為實施這一類抵抗而建立。

喬治梅森大學法學教授伊利亞．索明揭示特朗普正破壞美國憲法的三方面行為──篡奪國會的權力；虛假聲稱美國正遭受“入侵”而驅逐所謂非法移民；濫施關稅。

濫施關稅削弱政府正當性

至今，共和黨控制的美國國會未抵制和對抗特朗普的違憲行為。民主黨控制的州份開始采取行動。4月16日，民主黨籍加利福尼亞州州長紐森向舊金山聯邦法院提起訴訟，質疑特朗普濫用緊急權力對墨西哥、中國和加拿大等國加征關稅的行為。4月23日，12個由民主黨控制的州份──俄勒岡州、亞利桑那州、科羅拉多州、康涅狄格州、德拉瓦州、伊利諾州、緬因州、明尼蘇達州、內華達州、新墨西哥州、紐約州和佛蒙特州，向位于紐約的美國國際貿易法院對特朗普政府發起訴訟。

13州向法院起訴特朗普政府的一個共同點是，特朗普加征關稅是濫用《國際經濟緊急權力法》。美國國會1977年通過的《國際經濟緊急權力法》授權總統可以單方面在宣布國家緊急狀態后，管控和規范各項經濟與商務事宜，以應對境外異常狀況或特殊威脅。這一法律在傳統上被用于對國家、公司和個人實施制裁。在特朗普之前，沒有任何一位美國總統援引該法實施關稅。

民主黨控制的13州的這一法律觀點，同代表5家美國企業于4月14日向法院提起類似訴訟的非營利組織“自由司法中心”的觀點一致。“自由司法中心”稱，只有在對國家安全構成“非同尋常的特殊威脅”的情況下才能動用《國際經濟緊急權力法》，“貿易逆差已存在幾十年，不構成國家緊急狀態或對安全構成威脅。”“此外，政府甚至對與美國沒有貿易逆差的國家征收關稅，進一步削弱了政府的正當性。”

對特朗普違憲的斗爭，不止于他濫用《國際經濟緊急權力法》發動關稅戰。4月21日，美國哈佛大學在馬薩諸塞州聯邦地區法院對特朗普政府提起訴訟，指控后者發動廣泛的攻擊，作為“控制哈佛學術決策的手段”，包括試圖通過凍結聯邦資金來控制哈佛大學的學術決策。

然而，僅僅打官司不足以制止特朗普。美國的法院有相當一部分被傾向特朗普的法官所控制，即使最高法院也不乏傾向特朗普的大法官。何況，特朗普曾公開引用拿破侖所言：“拯救國家的人不違反任何法律”。

特朗普之所以動用《國際經濟緊急權力法》，就是要制造美國已面對戰爭的危機氛圍。他公然在其社交平臺稱“國王萬歲”，就是為他營造美國深陷戰爭危機必須讓他延續總統職權而誤導輿論。

特朗普的“司馬昭之心”，在美國已“路人皆知”。4月19日，美國獨立戰爭爆發250周年紀念日，在席卷美國的“50501”運動的第二次活動中，一些示威者就高舉“我們不要國王”的標語。

加深擴大美國社會分裂

“50501”運動是美國網絡論壇Reddit在2月發起的，即：在美國50個州舉行50次抗議，形成一場社會運動。4月5日舉行了第一次活動。隨著美國內外矛盾加劇，“50501”運動的后續活動很可能以加速度接力般展開，同民主黨控制的州和支持民主黨的團體或機構向特朗普政府愈益頻繁地發起司法斗爭相互激蕩，將加深和擴大美國社會分裂、兩黨對抗，引發美國建制崩裂。這是21世紀美國的新內戰。