官僚制作自古有之，而在西漢時(shí)期，官吏的任用、俸祿、致仕等都有了較詳細(xì)的規(guī)定。

同時(shí)，在西漢時(shí)期，“丟官免職”也是西漢朝廷管理人員的常見(jiàn)現(xiàn)象，本文筆者就為大家詳細(xì)闡述下，西漢“丟官免職”的幾種形式。

致仕

根據(jù)歷史文獻(xiàn)的記載，我國(guó)在先秦時(shí)期就已經(jīng)存在官吏致仕的觀念，但是現(xiàn)在學(xué)界基本認(rèn)可的致仕制度的肇始，卻是在西漢時(shí)期。

伴隨著功臣集團(tuán)勢(shì)力的衰退，儒學(xué)的影響漸深，西漢的中央機(jī)構(gòu)，才開(kāi)始掀起致仕的浪潮。

但是，關(guān)于致仕的年齡要求、退休后的待遇等方面依然沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。

一般來(lái)說(shuō)，漢代普遍認(rèn)可的官吏致仕的年齡是七十歲，但是，七十致仕的規(guī)定并不是硬性的，對(duì)于“有德尚壯”的官員，皇帝依舊會(huì)使其繼續(xù)在朝廷中發(fā)揮余熱。

而且，致仕必須經(jīng)歷一個(gè)官吏主動(dòng)上書請(qǐng)求的過(guò)程。

官吏一般稱老病，以此向皇帝“乞骸骨”。

但是如果官吏本人不提出申請(qǐng)，西漢王朝也沒(méi)有強(qiáng)制性的措施。西漢“七十致仕”只是形式上的規(guī)定，在實(shí)際的執(zhí)行上存在很大的靈活性。西漢官吏退休后的經(jīng)濟(jì)待遇前后，也有所不同。

西漢前期對(duì)退休官吏沒(méi)有固定的俸祿，國(guó)家可能會(huì)給予一次性很高的賞賜，以示尊老養(yǎng)賢。

這種待遇，只有高級(jí)官吏才能享受，直到西漢晚期，高級(jí)官吏退休后領(lǐng)取俸祿的制度，才正式形成的。

《漢書·平帝紀(jì)》載：“元始元年，天下吏比二千石以上年老致仕者，叁分故祿，以一與之，終其身。”在此之前，致仕的官吏明沒(méi)有明確的“養(yǎng)老”規(guī)定。

從嚴(yán)格意義上來(lái)講，這種經(jīng)濟(jì)待遇更像是一種政治榮譽(yù)，皇帝所給予的俸祿以及賞賜，是為了鼓勵(lì)官吏致仕，它的榮譽(yù)象征大過(guò)實(shí)利。

這種經(jīng)濟(jì)動(dòng)力上的不足，以及年齡規(guī)定上的靈活性和非強(qiáng)制性，都限制了西漢王朝致仕去官的官吏數(shù)量。

總而言之，致仕在西漢時(shí)期并不是一個(gè)硬性的規(guī)定，它需要官吏本人程奏退休申請(qǐng)，皇帝下詔批準(zhǔn)才能完成。

實(shí)際上，西漢主動(dòng)要求致仕的官吏是少數(shù)，或因病免，或受政治因素影響，絕大部分官吏的離職均為被動(dòng)去職。

病免

因病免官，是漢代官吏失官的一種較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。

根據(jù)黃留珠的統(tǒng)計(jì)：西漢官吏約 25%曾經(jīng)因病免官，可見(jiàn)西漢官吏的病免率還是很高的。

正常來(lái)說(shuō)，西漢官吏擁有三個(gè)月的病假，如果超過(guò)期限仍不能視事，除非皇帝賜告，否則將會(huì)遭到罷免。

正因如此，西漢時(shí)期出現(xiàn)了不少托病免官的現(xiàn)象。

正如大庭脩所言：“漢代的官吏無(wú)心仕途之時(shí)，病滿三月免似乎是一個(gè)合適的離開(kāi)官職的機(jī)會(huì)。”西漢早期，陳平主動(dòng)讓丞相位于周勃就是以病為借口，“平欲讓勃位，乃謝病”。又如王吉之子王駿，不愿為王國(guó)吏，“故駿道病，免官歸”。

當(dāng)然，部分官吏可能并非是主觀意愿上的“托病免官”。

在“病滿三月免”的規(guī)定下，部分官吏是被動(dòng)的以病為由遭遇罷免。

例如，《漢書·谷永傳》載：“歲余，永病，三月，有司奏請(qǐng)免。”《漢書·酷吏傳》：“會(huì)瑯琊太守以視事久病，滿三月免。”總之，西漢時(shí)期病免已經(jīng)成為一項(xiàng)固定且明確的制度了。

在“病滿三月免”的時(shí)間約束下，官吏或者主動(dòng)或者被動(dòng)地因病離開(kāi)原官職。

與稱老病告歸的致仕不同，西漢大部分因病罷免的官吏，無(wú)法繼續(xù)享受俸祿待遇。

盡管病免者沒(méi)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)待，但是這畢竟是客觀因素導(dǎo)致的失官，因此很多官吏在之后的再次入仕上還是較為容易的。

只要健康情況允許，有出仕意愿，西漢政府對(duì)病免官吏依舊保持開(kāi)放性。

罪免

吏治的好壞，關(guān)系到國(guó)家機(jī)器能否正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，帝國(guó)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定統(tǒng)治。

因此，為了加強(qiáng)對(duì)官吏群體的有效管理，西漢繼承了秦嚴(yán)格細(xì)密的法律，對(duì)官吏的犯罪行為嚴(yán)加懲處，其中罷免是較為常見(jiàn)的一種懲罰手段。

黃留珠將“免”和“下獄”歸類于官吏的“非常退免”途徑。實(shí)際上，官吏下獄的同時(shí)，其官職也就一并喪失了。

因此從失官理由上來(lái)看，下獄本質(zhì)上也屬于因罪免官的范疇，但是它在懲罰程度上要重于單純的罷免。

又或者說(shuō)，罷免是王朝對(duì)犯罪官吏懲罰手段中最為寬緩、最基本的一種。

根據(jù)官吏所犯罪行的程度、危害影響的大小，另外還可能附加罰金、徒刑、肉刑、恥刑甚至是死刑。

明確的免官罪名在西漢政府直接頒布的律令中并不多見(jiàn)，從罷免的實(shí)際情況上來(lái)看，官吏免官的罪名大致有：違禮、贓罪、瀆職、連坐、言語(yǔ)、謀殺等六類。

除此之外，官吏被免有時(shí)非因罪過(guò)，在突發(fā)災(zāi)害、政治變遷等情況下，官吏也會(huì)被罷免或者引咎辭職。

西漢罷免官吏的罪名繁多，在以上六類大的罪名之下，又可以精細(xì)劃分為多種詳細(xì)的罪名。

各種罪名的具體懲罰不盡相同，有時(shí)同一罪名因?yàn)槠淝楣?jié)、性質(zhì)以及所造成后果的差別，在懲罰結(jié)果上也有區(qū)別。這體現(xiàn)了西漢政府針對(duì)犯罪官吏懲罰的靈活性。

西漢時(shí)期由于法律的嚴(yán)格以及彈劾制度的有效運(yùn)行，官員極易陷入獄訟之中，大部分官吏多少都存在一定的“犯罪記錄”。

尤其以酷吏群體為例，“酷吏因?yàn)樾虤⑦^(guò)度、執(zhí)法不公等行為被治罪罷免甚至治罪的記載不勝枚舉”。

有效的懲治手段對(duì)預(yù)防官僚體系腐化、威懾教育官吏群體起到了積極地作用。

但是，罷免和獄訟頻的頻繁，以及較大的懲罰力度也會(huì)造成人才資源的浪費(fèi)。

西漢的官吏數(shù)量遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到后世的規(guī)模，因此，為了維持政務(wù)的順利推行，即使是因罪罷免的官吏，依舊能夠重新返回朝堂。

除了以上幾種失官類型以外，官吏主動(dòng)放棄官職的行為，還可以再細(xì)分為“去官”與“棄官”兩種形式。

“去官”需要經(jīng)過(guò)一定的行政程序批準(zhǔn)，官吏因病或者因喪而主動(dòng)辭職的即為“去官”，而“棄官”則是一種自行解職的“法外”行為。

西漢在王莽之后才漸開(kāi)“棄官”的先河，而且，從整體上來(lái)看，西漢的官吏大多是遭到了罷免，從而被動(dòng)的失去了官職。

總的來(lái)說(shuō)，西漢時(shí)期被動(dòng)的罷免是官吏失官的主要原因。

但是，大部分遭到罷免的官吏，在日后往往又會(huì)被重新啟用，再次回到官僚體系中去。這種現(xiàn)象在西漢時(shí)期十分多見(jiàn)。