2026財(cái)年美國(guó)預(yù)算，是特朗普2.0首份政策傾向公告。目前普遍關(guān)注點(diǎn)聚焦在軍費(fèi)增加到1萬(wàn)億美元，教育、科研、NASA等經(jīng)費(fèi)大幅削減等話題上，大家對(duì)于增幅最大的國(guó)土安全預(yù)算（ 增幅高達(dá)65%）目前聚集較少。

如此大的增幅，其實(shí)說(shuō)明的特朗普當(dāng)局真正聚焦的核心。

從特朗普1.0四年和特朗普2.0一百天執(zhí)政情況看，特朗普在2026年國(guó)土安全上或有4方面進(jìn)一步的大動(dòng)作，會(huì)造成內(nèi)外4方面重大影響。

我們從國(guó)土安全部4大職能說(shuō)起。按照美國(guó)土安全部公開資料，其核心職能可化為4大塊：一是海關(guān)及邊境事務(wù)；二是移民事務(wù)；三是特勤局要員保護(hù)事務(wù)；四是海岸警衛(wèi)隊(duì)事務(wù)。

一、海關(guān)及邊境事務(wù)

這方面美國(guó)預(yù)算案已經(jīng)明確鴉片進(jìn)一步升級(jí)邊境管控力度，擴(kuò)建特朗普第一任期最大執(zhí)念——建墻。另外要增加執(zhí)法力量，維持2.2萬(wàn)名邊境巡邏人員，并增聘海關(guān)及邊境保護(hù)局人員至2.6萬(wàn)名。

這至少會(huì)帶來(lái)兩方面影響：

一是美國(guó)與墨西哥邊境沖突會(huì)增加，中美洲走線移民美國(guó)難度將大增，結(jié)合近日重啟“惡魔島”監(jiān)獄，擴(kuò)建拘留集中營(yíng)，特朗普任期內(nèi)美國(guó)“甜甜圈”走線要拿命拼了。

二是海關(guān)人員增加，美國(guó)征收關(guān)稅的具體執(zhí)法能力將提升，“太平洋洗澡蟹”做法難度會(huì)提升。

二、移民事務(wù)

預(yù)算明確支持特朗普政府推動(dòng)的“大規(guī)模驅(qū)逐運(yùn)動(dòng)”，通過(guò)限制庇護(hù)申請(qǐng)、加快遣返程序等措施減少非法移民。

這里面有太多操作空間，結(jié)合特朗普前100天執(zhí)政多位“美國(guó)合法公民”被意外送進(jìn)薩爾瓦多監(jiān)獄事件，美國(guó)移民包括獲得所謂“綠卡”獲得者，都將在特朗普當(dāng)局的高壓下，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

其中黃種人群，特別是亞裔華裔是重點(diǎn)對(duì)象。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日特朗普國(guó)安顧問(wèn)沃爾茲被解職，引發(fā) 全球熱議。沒被注意的是，那位先后兩個(gè)任期為特 朗普鞍前馬后，立下不小功勞忠心耿耿的華裔黃之瀚一同被掃地出門。

2025年4月中旬美國(guó)土安全部曾公開數(shù)據(jù)：自3月啟動(dòng)“學(xué)術(shù)安全審查”以來(lái)，累計(jì)有188所高校965名“國(guó)際”學(xué)生失去合法身份，其中中國(guó)留學(xué)生占比超60%。2023年美安全機(jī)構(gòu)要求協(xié)助調(diào)查的246名科學(xué)家，81%是亞裔，其中103人丟失工作。類似事件近期更是頻發(fā)，如4月中旬美國(guó)印第安納大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)科供職長(zhǎng)達(dá)20年的知名華裔教授王曉峰，被FBI抄家，沒給出任何理由，夫婦兩人被開除，王曉峰被帶走至今下落不明。

近期頻頻登上熱搜的哈佛大學(xué)與特朗普政府的斗爭(zhēng)，源頭就是4月中旬美國(guó)土安全部勒令哈佛大學(xué)交出“外國(guó)學(xué)生”資料。

由此不難看出，外國(guó)留學(xué)生、學(xué)者在美生存環(huán)境將進(jìn)一步惡化，由此而來(lái)的必然是留學(xué)生、留美學(xué)者歸國(guó)潮加速。近段時(shí)間不斷有知名大學(xué)，發(fā)布留美學(xué)者歸國(guó)任教的消息。

三、特勤局事務(wù)

去年競(jìng)選期間，特朗普在特勤局保護(hù)下2次被刺殺，其中7月份的刺殺差點(diǎn)要了他的老命。今年4月份，美國(guó)土安全部部長(zhǎng)諾姆在首都華盛頓就餐時(shí)，特勤局重重保護(hù)下被偷了包。

這些事件的發(fā)生，顯然會(huì)讓特朗普當(dāng)局對(duì)特勤局的信任大幅度降低。因此這次美國(guó)國(guó)土安全部大幅增加預(yù)算，或會(huì)開啟美特勤局大清洗。特朗普會(huì)對(duì)特勤局全面換血。

四、海岸警衛(wèi)隊(duì)事務(wù)

美海岸警衛(wèi)隊(duì)是美六大軍種之一，實(shí)力頗為強(qiáng)大，日常由國(guó)土安全部管理。這次大幅度增加預(yù)算，其必然也水漲船高。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日， 一份名為《恢復(fù)美國(guó)海產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力》的行政令。該法令重新開放了美國(guó)漁民在太平洋中部近130萬(wàn)平方公里的大片海域進(jìn)行商業(yè)捕魚的同時(shí)，特朗普明確：美國(guó)漁民需要與所謂“監(jiān)管不力、補(bǔ)貼力度很大”的中國(guó)船隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)，以后這個(gè)范圍內(nèi)只允許懸掛美國(guó)國(guó)旗的船只進(jìn)行商業(yè)捕魚，美國(guó)還將打擊外國(guó)船隊(duì)的非法、未報(bào)告和無(wú)管制的捕撈活動(dòng)，管制措施需與國(guó)防部長(zhǎng)協(xié)調(diào)。

在2020年美國(guó)退休將軍提出重啟“私掠許可證”后，美經(jīng)過(guò)多次專家會(huì)議和方案推演，已經(jīng)明確要把中國(guó)漁船作為重點(diǎn)對(duì)象。近年這個(gè)領(lǐng)域多次試探性扣押、非法登臨檢查、媒體集中炒作潑臟水模式中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船。

這次大幅度增加這個(gè)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)，表明美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備實(shí)質(zhì)性動(dòng)手。因此未來(lái)我海洋產(chǎn)業(yè)將面臨更加惡劣的環(huán)境，需有全球斗爭(zhēng)的心理、方案、物資和人員培訓(xùn)準(zhǔn)備！

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