川普2.0時代雖然只有100多天，但是他在第二任期內展開的政策變革可以用“狂飆突進”來形容，尤其是他針對美國科學界發出了數不清的行政命令，各種改革措施讓美國科學界人士一日三驚。這不由得讓人聯想到就在一年前，68名諾獎得主曾聯名致信阿根廷總統米萊，希望他不要“將阿根廷的科研體系推下懸崖”，實際上米萊只是大力縮減政府開支，削減科研經費只是其中的一部分，而川普總統對美國科學界的想法可能遠遠不只是削減預算這么簡單。

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01削減預算

2023年12月10日，阿根廷新任總統哈維爾·米萊（Javier Milei）宣誓就職，上任伊始就開始實施他對選民承諾的300多項重大改革措施，其中的重點領域之一是大力縮減政府開支，方法包括對政府部門進行大幅裁減，18個部門合并為9個，并同時解雇了五千多名政府雇員。阿根廷的主要科學機構——國家科學與技術研究委員會（CONICET）法人預算削減41%，國家推廣機構（Agencia I+D+i）削減67%，國家航天委員會（CONAE）削減40%。在減少預算的同時疊加阿根廷嚴重的通貨膨脹，導致整個科學界的人們生存壓力驟增。（延伸閱讀：68位諾獎得主致信阿根廷總統米萊：請不要將阿根廷的科學事業推下懸崖）

川普總統同樣雷厲風行，剛上任就叫停了NSF和NIH的所有經費支出，要求所有的項目都必須經過重新審核后再放行。之后開始對包括對“間接經費”、國際合作等項目的預算進行大力削減，近期更是要求國會在制定2026年預算案時，對NIH、NSF、NASA等主要科學機構的經費進行“腰斬”式削減，包括其他“非國防可自由支配支出”，減少總額達到1630億美元以上。這還是只是聯邦層面的機構，對于美國世界第一的大學體系的資助，他也提出了種種比較苛刻的新要求，如果達不到就面臨失去未來數年甚至更長時間的政府撥款，為此不惜同哈佛、哥大等名校展開不同程度的口水戰甚至法律戰。2023年，美國大學在研發上的支出約為1090億美元，其中近600億美元來自聯邦政府。如果被大幅度縮減，后果很難預料。

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實際上，米萊新政對阿根廷科研體系的影響主要就是減少了預算，科研機構和大學不得不在新的預算框架內重新安排科研項目和人才培養等事務，但是川普總統的改革范圍要深遠的多，預算只是手段，他對整個體系的要求比米萊多得多。

02“計劃”科研

雖然米萊作為總統對阿根廷科研政策也有一定的調整，希望整個體系減少一些見效慢的基礎研究，將更多資源投入對改善經濟狀況見效更快的應用領域，但整體而言管的并不太細。而川普則不同，從一開始要求NIH和NSF重新審核上萬項研究資助時，就包含了明確的意圖：所有與氣候變化、DEI、國際援助、疫苗等關鍵詞有關的項目都必須暫停，之后有關癌癥、阿爾茨海默病和艾滋病預防等領域的1000多項撥款從此被直接取消。監測溫室氣體排放、跨性別研究等被叫停似乎容易理解，許多怎么看也很“中性”的項目也被取消就有點難以理解了，如火星樣本返回計劃：好奇號、毅力號等火星車已經在火星上取得了十幾份不同地區的巖石樣本，耗資不菲但是對于火星研究意義重大。但是現在新政策認為將它們帶回地球可能需要繼續投入數億美元，“負擔不起”……

毅力號在火星表面放置了第一個樣本

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同樣的壓力也給到了所有的美國大學，針對哈佛、哥大、斯坦福等名校，除了同樣要求減少與氣候變化、DEI等有關的研究和教學內容外，還拿出了所謂的“反猶主義”盛行作為施壓理由，要求各大學接受他的政策建議，否則各大名校未來可能獲得的聯邦資助會大幅度縮減甚至取消，典型如哈佛大學，該校高達90億美元的長期資助都可能被取消。大學校長們普遍認為川普此舉是干涉學術自由，會嚴重損害美國科學的創新能力和競爭力。

哥倫比亞大學

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當然川普也有他青睞的領域和項目，如人工智能、量子信息、核能研究等。相關領域的經費能夠得到維持甚至增加投入，那些不受他待見的項目就只好解散裁員了。而類似這樣導致科研人員不得不選擇離開美國的后果可能是最影響深遠的。

03不再是中心？

二戰后，美國憑借聯邦政府對研發的持續投入，成為世界頂尖的科學超級大國。學術界、政府和產業界的三角引擎吸引了來自世界各地的優秀科學家和企業家。截止2020年，美國價值數十億美元的初創企業中有55%是由移民創立的。在美國420位諾貝爾獎獲得者中，有36%是移民。許多最負盛名的科學家和企業家，如特斯拉、愛因斯坦、奧本海默、馮布萊恩以及現在風頭正勁的馬斯克都是外國移民。數十年來，無數國際優秀人才都將美國視為可以發揮才干的舞臺，但是川普的政策可能正在完全顛覆這種預期。

預期正在改變，在Nature雜志對讀者的一項調查中，約750名美國以外的科學家中超過80%的人表示暫時不考慮前往美國工作，而825名居住在美國的科學家中，三分之二的人表示他們不太推薦學生來美國讀書。另一項調查中，受訪的1200名在美科學家中，75%的人表示考慮離開美國。

來源：《自然》雜志對2025年4月調查數據的分析

川普政府并不只是減少預算，任由各個機構自行決定如何調整人員結構，而是直接明確它們需要裁減多少工作崗位。截至2020年，約有28萬名科學家和工程師受聘于聯邦政府，而他們中的成千上萬人正在被解雇。與此同時，成百上千的外國學生和學者被莫名其妙的取消簽證，或者被要求說明與國外機構的聯系，不得不選擇倉惶離開。許多大學和科研機構都大幅減少了研究生的招收人數，獎學金也大大縮水。2023年，美國學術機構授予的科學和工程博士學位中，國際學生占39%。如果嚴苛的政策持續，新一代人才培養的斷檔是完全可能的。

美國衛生部宣布裁員數千人，員工在衛生部門外排隊。

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3月份，就像上次諾獎得主聯名致信米萊，約1900名美國國家科學院、工程院和醫學院院士發表了一封致川普的公開信，警告“國家的科學事業正在遭受重創。”數量龐大的美國學者群體仿佛一只可能發生“鯨落”的鯨魚，許多國家都在大力招募優秀的人才前往工作：加拿大正在簡化工作許可的申請流程，挪威剛剛啟動了一項國際研究人才計劃，法國的“人才護照”計劃專門對準AI專家。

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許多科學家和學界領袖認為，政府資助的基礎科學研究是無法替代的，私營企業不太可能長期在這些暫時看不到應用前景的項目上投入資金，研究可能需要數年甚至數十年才能催生出一項新技術，但是如果基礎研究的突破逐漸枯竭，任何新的技術進步都不可能出現。致川普的公開信中寫道：“如果我們國家的科研機構被瓦解，我們將失去科學優勢。其他國家將引領新型疾病療法、清潔能源和未來新技術的開發。”

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參考文獻：

1.https://www.nature.com/articles/d41586-025-01295-6

2.https://www.science.org/content/article/trump-s-proposed-budget-would-mean-disastrous-cuts-science

3.https://www.timeshighereducation.com/opinion/who-will-fill-void-when-us-turns-away-global-science

4.https://www.theguardian.com/us-news/2025/mar/31/scientists-letter-trump-administration