漳州市住建局，權威解讀！

今年1月，《漳州市加快建設現代化濱 海城市打造福建高質量發展新的重要增長極的實施綱要》（以下簡稱《綱要》）印發實施，對建設高品質城市進行部署。

市住建局如何統籌推進《綱要》確定的目標任務，做好城市更新和舊城改造、住房保障、建筑市場監管、市政建設等民生事項，著力打造現代化濱海城市新風貌？

日前，本報記者專訪了市住建局副局長楊敦旭。

九十九灣閩南水鄉示范段俯瞰 本報記者 張旭 攝

問1：《綱要》提出建設高品質城區，推動縣城擴容提質，增強城鎮綜合承載能力，請問漳州將如何統籌推進實施？

答：近年來漳州積極推動城區與縣城提級擴容、縣城和鄉村協同發展，圍繞宜居建設、綠色人文、交通通達、安全韌性、智慧管理等五大工程謀劃并實施一批民生項目。全域系統化實施城市更新行動，推動城市業態、功能、品質不斷提升，連續兩年獲得海綿城市建設A檔評價，龍文區福隆社區入選住建部完整社區試點，高新區龍江歲月福道樣板入選全國城市更新典型案例，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

下一步，我市將緊緊圍繞建設現代化濱海城市、打造全省高質量發展新的重要增長極的目標，在做實項目盤子、做精標桿樣板、做優服務保障等三個方面推動縣城提質擴容，繼續走好城鄉融合發展之路。

一是提級擴容，推動中心城區同城同質。重點在城市活力能級、發展能級、安全能級、宜居能級、暢通能級、服務能級等六個方面推動中心城區同城同質，加力推動城鄉路網完善、排澇綜合整治、海綿型公園建設、保障性租賃住房建設等10個“一批”189個民生實事項目、全市31個污水治理和排水防澇項目、城市雜用水建設利用工作，不斷強化“經營城市”的理念。加大縣（區）指導力度，組織縣（區）編制完善城市基礎設施、地下管網設施更新改造系統性方案，全面摸排問題短板，形成更加精準的項目盤子；指導縣（區）實施片區更新、社區更新、污水提質增效等省級樣板工程，以點帶面推動城市品質提升；持續推動行業專家掛鉤各地，聚焦“兩重”“兩新”指導各地積極向上爭取超長期國債等資金。

二是更新蝶變，構建科學城市更新機制。通過滾動開展城市體檢、地下管網排查、歷史資源普查，系統查找城市建設短板和制約發展的問題要素，繪制精準“病灶分布圖”，找出更新需求最迫切、資源盤活潛力最大的更新單元，形成年度更新計劃及項目實施方案，構建“體檢—規劃—計劃—謀劃”的城市更新一體化推進機制。聚焦城鎮老舊小區改造、棚戶區（城市危舊房）改造、城中村改造等工作科學謀劃更新改造項目，結合城市地下管網設施建設改造系統性實施方案推動燃氣、排水、供水等地下管網建設，提升城市安全韌性和宜居品質。

三是盤活存量，釋放城市剩余空間潛能。以群眾需求為導向，系統梳理主城區街邊綠地、橋下空間、濱河空間、建筑退界空間、基礎設施周邊空間、閑置臨時建筑等城市“金厝邊”小微公共空間，動態更新擬盤活利用地塊庫，分批次下放屬地政府實施綜合利用，植入群眾需要、景觀協調、安全有序的特色功能，充分挖掘、釋放城市剩余空間潛能。同步健全工作機制，完善組織體系、申報流程、動態監管、結果運用，將一批城市“邊角料”打造成美化城市空間、完善城市功能、方便市民生活的“厝邊頭尾”。

問2：《綱要》提出著力加快傳統產業數智化升級，作為國民經濟重要支柱產業的建筑業要如何向高端化發展、向智能化轉型？

答：今年，我市積極培育新質生產力、挖掘新的經濟增長點，一季度全市建筑業完成產值210.2億元，增速超6.7%、增幅全省第二。

下一步，我市將繼續圍繞企業增產增效、資質晉級、創優爭先等關鍵環節加大扶持力度，打好“評定分離”和“聯合體”投標“組合拳”，加快推進房建主體預制化、裝配式裝修和市政工程工業化建造，通過智能建造促進產業升級，將政策“含金量”轉化為企業“獲得感”。

一是智造轉型，打造建筑產業升級樣板。積極推行“系統代腦，機器代工，工廠代現場”，打造“企業—基地—項目”合作模式，開展智能建造試點工作，確定一批試點企業和試點項目，重點推動市政工程工業化建造，穩步推行房建主體預制化，實現全市各縣區均有裝配式建筑落地實施，完成裝配式建筑面積占比45%的年度目標。同時加快推廣應用建筑垃圾資源化利用再生產品，探索應用一批建筑機器人、新型輔助工具，持續推進“一模到底”項目試點。

二是數智賦能，提升行業監管服務效能。全面推行“漳州市工程建設項目智慧監管平臺”，以信息化手段提升建筑市場和招投標市場違法行為查處效率，解決行業稅收“跑冒滴漏”問題，并加快工程電子數據化業績在工程承發包中的運用，提高建筑檔案信息化管理水平。

三是政策護航，激發市場主體創新活力。全面推動工程建設項目招標投標“評定分離”工作，充分發揮漳州市建筑業（準）龍頭企業市場競爭力，壯大專業承包企業集群；緊抓政策窗口期，推廣制造建造融合發展平臺，帶動我市建筑企業和建材企業共同發展。

四是服務提質，構建項目建設全鏈保障。對重點項目組建“媽媽式”服務專班，聚焦全過程建設需求，對工程項目圍繞施工企業優選、施工許可辦理、建設過程質量安全監督、欠薪欠款處理、竣工驗收等重點事項推行“集成服務，即報即審，即審即辦”，實現“不找人、好辦事、辦成事”，助力“竣工即投產”，全面提升營商環境。

問3：《綱要》提出加快發展方式和生活方式綠色轉型，住建領域如何加快綠色建筑產業鏈可持續發展，塑造生態宜居綠色風貌？

答：近年來，漳州市全面推進城鄉建設綠色發展，在建筑施工中積極推廣綠色建材，打造節能低碳城市和校園，推動建設資源節約型和環境友好型建筑，促進建筑材料可持續發展。自2012年起開展綠色建筑標識認證工作以來，累計59個項目獲得綠色建筑評價標識。2024年我市綠色建筑竣工面積達752.1萬平方米，城鎮綠色建筑面積占新建民用建筑比例達100%，全省第一。

下一步，我市將繼續加快發展綠色低碳建筑、超低能耗建筑，提升建筑綠色等級，并積極試點近零能耗、超低能耗建筑，推動城鄉建設領域綠色低碳發展，為城市厚植低碳生態底色，助力碳達峰目標實現。

一是閉環管控，筑牢綠色建筑全周期防線。在設計與驗收環節，依托省級數字化審圖系統打造“雙線監管”模式，通過線上智能篩查與線下實地核驗相結合，建立從施工圖審查到竣工驗收的閉環管理機制。認真執行《福建省綠色建筑設計和施工質量管理辦法》，強化設計階段、施工階段、驗收階段三階段的規范管控，確保建筑全周期符合綠色標準。

二是星級引領，完善綠色建筑評價體系。根據《福建省綠色建筑標識管理實施細則》《漳州市關于深入推動城鄉建設綠色發展的實施方案》《漳州市綠色建筑專項規劃》，強化頂層設計與行業指導，開展一星級綠色建筑標識評定工作，組織推薦二星級綠色建筑項目預推薦評審工作。

三是低碳示范，探索綠色發展漳州路徑。推進可再生能源應用、公共建筑節能改造、能耗監測平臺模塊升級、碳排放測算等工作，跟蹤督促星級綠色建筑、超低能耗建筑建設情況，并將試點項目的技術措施、建設成果、節能優勢深入推廣，積極探索切實可行的減碳節能技術和可復制的綠色低碳實踐經驗。

《閩南日報》2025年5月6日2版

來源：閩南日報 記者 蔡柳楠 通訊員 侯偉超

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