一覺醒來,印度終于對巴基斯坦開火了。
在5月7日凌晨,印度對巴基斯坦9個目標發(fā)動導彈打擊,作為對4月22日發(fā)生在印控克什米爾發(fā)生的26死恐怖襲擊的回應。這次軍事行動代號為“辛杜爾行動”,打擊了巴基斯坦及巴控克什米爾境內(nèi)被指為恐怖分子基礎設施的目標,當中包括位于巴控克什米爾的穆扎法拉巴德(Muzaffarabad)、科特利(Kotli)和位于旁遮普省的巴哈瓦爾普爾(Bahawalpur)和穆里德克(Muridke)。
巴方隨即承認有6處地方受襲,至少8人死、38人傷。總理夏巴茲·謝里夫稱印度的襲擊是戰(zhàn)爭行為,并在X上表示“正在給予強烈回應”。
巴基斯坦軍方發(fā)言人隨即向路透社表示:巴基斯坦擊落3架印度空軍陣風戰(zhàn)斗機、1 架蘇霍伊SU-30MKI 和1架米格-29飛機。
在發(fā)動攻擊后,印度當局強調(diào),這次行動“集中、克制且非升級性”,沒有針對巴基斯坦軍事設施,并在目標選擇和執(zhí)行方式上展現(xiàn)出“高度克制”。但隨著巴基斯坦迅速回應,這兩個核武國家能點到即止嗎?
軍事準備
4月22日的恐襲發(fā)生在有“小瑞士”之稱的旅游勝地帕哈甘山谷。恐怖份子要求游人提供他們的名字、要求他們背誦伊斯蘭經(jīng)典以確定他們是印度教信徒而非穆斯林之后才把他們殺死。
這是2008年造成175死的孟買連環(huán)恐襲來最嚴重的針對平民的恐怖襲擊。雖然2016年和2019年克什米爾都發(fā)生過分別造成19死和40死的恐襲,但兩者的針對對象都是軍人而非平民。
在恐襲發(fā)生之后,印度總理莫迪早已揚言,將會“認定、追蹤并懲罰每一個恐怖份子及他們支持者。我們會追擊他們至天涯海角。”
2019年才成立的克什米爾抵抗陣線起初承認責任,但隨后又否認,指此前承認責任的信息是出于網(wǎng)絡入侵其帳號的印度情報部門。
雖然巴基斯坦方面極力否認,但印度方面將矛頭指向巴基斯坦,這次大規(guī)模互擊之前,雙方已在克什米爾印巴實際控制線一帶小規(guī)模持續(xù)交火,印度海軍4月27日已試射長程精確導彈;巴基斯坦4月29日則擊落了一架印度無人機;巴方同日警告印度會在24至36個小時內(nèi)進行攻擊,莫迪據(jù)報在閉門會議中給予軍隊“完全的行動自由”。
其后,巴基斯坦5月3日和5日分別試射導彈,而印度則在5月3日至7日在阿拉伯海舉行實彈海軍演習,并宣布于5月7日全國范圍內(nèi)舉行模擬停電及空襲的民防演習。
恐襲發(fā)生之后,印控克什米爾的安全部隊已經(jīng)不斷拆毀涉嫌武裝分子及其家屬的住宅,并拘留了數(shù)百人進行訊問。印度警方正在追緝兩名巴基斯坦人和一名印度籍的克什米爾本地人。印方指責這次恐襲是發(fā)動2008年孟買恐襲的“虔誠軍”所為,而“虔誠軍”被普遍認為與巴基斯坦三軍情報局(ISI)有長久的緊密關系。
上文述及、一度承認襲擊責任的克什米爾抵抗陣線則被印方視為“虔誠軍”的一個分支組織,在2019年莫迪政府解除查謨和克什米爾特別自治權之后成立。
對于印方的指控,巴基斯坦則否認涉事,表明支持“中立調(diào)查”查明真相。而印度至今也沒有公開有關巴斯基坦涉事的明確證據(jù)。
除了軍事準備之外,4月22日恐襲發(fā)生之后,印度已經(jīng)采取了一系列措施來報復巴基斯坦,而巴基斯坦也采取了一系列行動作為回應。
外交報復升級
印方將巴基斯坦外交官驅逐出境,針對其國防相關顧問,將其在新德里的代表人員人數(shù)減至30人。同時,印方停止簽發(fā)并取消巴基斯坦公民在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SAARC)豁免計劃之下的簽證,將在印度的巴基斯坦公民趕出境,并關閉阿塔里-瓦加陸路邊境,停止貿(mào)易及錫克教徒的朝圣路線。
巴基斯坦采取了同樣的行動反制,驅逐印度外交官,暫停發(fā)放簽證,要求印度公民離境,停止雙邊經(jīng)由第三國的貿(mào)易,并再進一步禁止印度航空公司使用巴基斯坦領空。其后,印度也宣布禁止巴基斯坦航空公司使用印度領空。
最具象征性的是,印度決定暫停1960年簽定的《印度河水協(xié)定》 。該協(xié)定管理印度河流域六條主要河流的水資源分配,1965、1971年印巴兩場戰(zhàn)爭都沒有影響協(xié)定的效力。
由于巴基斯坦80%的灌溉水源都來自印度河流域,而農(nóng)業(yè)占該國GDP約四分之一,巴方已經(jīng)警告中斷供水將會是戰(zhàn)爭行動。
不過,由于印度方面的水壩儲水能力有限,其實在短時間內(nèi)并沒有中斷對巴供水的能力。暫停河水協(xié)定的即時影響,大概就只是河水水量、洪水預警等數(shù)據(jù)共享的中止。這當然有可能影響到巴基斯坦的洪水管理和農(nóng)業(yè)規(guī)劃。
巴方表明如果印度中斷水源供應或將水流改道將會構成戰(zhàn)爭行為。作為對于印度暫停河水協(xié)定的回應,巴基斯坦宣布暫停參與1972年簽署的《西姆拉協(xié)議》。該協(xié)議一直是印巴雙方維持邊境和平、避免全面戰(zhàn)爭的基石,協(xié)議規(guī)定雙方應以和平方式解決爭端,并承諾維護實控線的現(xiàn)狀。
在暫停河水協(xié)定之后,有巴基斯坦的輿論認為,莫迪的目標已經(jīng)達成。
莫迪2016年恐襲后已經(jīng)表明“血與水不能共流”。 2019年恐襲之后,莫迪政府收回克什米爾自治區(qū),讓域外人士可以在克什米爾擁有土地,使興建新的基建更為容易,特別是將能影響下游水流的水壩建設。 2023至2024年,印度方面已經(jīng)引用“情況已有根本變化”為理由希望重新啟動河水協(xié)定的談判。
分析認為,4月22日的恐襲構成了莫迪退出河水協(xié)定,好讓他建立起針對巴基斯坦的水資源戰(zhàn)略優(yōu)勢的理據(jù),因此他的地緣政治目的已經(jīng)達成。
點到即止還是不斷升級?
回顧2016年、2019年的兩次恐襲。莫迪當局2016年以地面部隊進入巴基斯坦控制的克什米爾報復,打擊其聲稱計劃恐襲的目標;到2019年,他則空襲了巴方在克什米爾地區(qū)以外的軍事目標,是明顯的升級,跟今次攻擊一樣。巴方其后發(fā)動反擊,并在戰(zhàn)斗中擊落了一架印度軍機,并抓住了涉事的印度飛行員。不過,在各方調(diào)解下,巴基斯坦過了幾天就把飛行員送回印度。雙方軍事沖突暫告一段落。
這次印巴互擊之后,能夠像2019年一樣點到即止嗎?
2019年以來,美國和印度的關系大幅改善,美國2021年從阿富汗撤軍之后也不太重視巴基斯坦,美國非常重視印度針對中國的地緣政治地位(這次恐襲就剛好發(fā)生在副總統(tǒng)萬斯與家人訪問印度期間),莫迪根本不必擔心美國會對印度施壓任何有效的外交壓力。
而印度內(nèi)部輿論極其鷹派,作為印度教民族主義大本營的國民志愿服務團(RSS)也對莫迪構成推力。
在巴基斯坦一方,印巴的局勢緊張為不得民心的巴基斯坦政府得到了一個團結全國的政治契機,可以借此壓服在囚前總理伊姆蘭汗依然高漲的民意支持。
而2022年11月上任前也曾經(jīng)領導過三軍情報局的巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾對于克什米爾和印度也有過頗為激進的言論。例如在本年2月的克什米爾團結日活動上,他就聲言“巴基斯坦已經(jīng)為克什米爾打過三次戰(zhàn)爭,如果還需要再打十次,巴基斯坦也會戰(zhàn)斗到底。”
在這場恐襲發(fā)生前的6日,穆尼爾將克什米爾稱為巴基斯坦的“命脈”,表明他們跟印度人完全不同,“絕不會在他們英勇的斗爭中拋棄我們的克什米爾兄弟。”
這次巴基斯坦的迅速回應可能也顯示出穆尼爾的強硬姿態(tài)。
印巴雙方自2019年以來,軍力都有所提升,雙方都可能變得更有自信。
自2019年以來,印度引進了36架法國制“陣風”戰(zhàn)斗機,取代舊型俄制飛機,配備先進的“流星”(Meteor)超視距空對空導彈,使印度在空中作戰(zhàn)上有技術優(yōu)勢;又購入俄羅斯S-400機動防空導彈系統(tǒng),加強空防;引進以色列Heron Mark 2攻擊型無人機及訂購美國“掠食者”(Predator)無人機,擴充無人機監(jiān)控與打擊能力;加大了導彈庫存,包括射程約300公里的“布拉莫斯”(BrahMos)超音速巡航導彈和“烈火”(Agni)系列洲際彈道導彈,具備戰(zhàn)術與戰(zhàn)略打擊潛力。
巴基斯坦自2022年起采購至少20架中國殲-10戰(zhàn)斗機,性能大致可與印度陣風戰(zhàn)機抗衡,并配備霹靂-15超視距空對空導彈,與印度流星導彈能力相約;以中國紅旗-9防空系統(tǒng)升級空防,該系統(tǒng)基于俄羅斯S-300;擴充了無人機機隊,引進土耳其Bayraktar TB2與Akinci無人機;擁有多元導彈庫存,近期測試升級版Abdali地對地戰(zhàn)術彈道導彈,射程提升至450公里,并具備多型短程與中程導彈,可從陸、海、空多平臺發(fā)射。
不過,由于巴基斯坦國內(nèi)治理長期失效,經(jīng)濟問題嚴重,近年國家實力發(fā)展遠不如印度。 2014年以來,印度人均GDP提高了75%左右,但巴基斯坦只有11%的輕微升幅。整體而言,除非動用核武,兩國大打出手的話,印度贏面遠高于巴基斯坦。
全面戰(zhàn)爭之所以會爆發(fā),是因為交戰(zhàn)雙方都認為自己會贏。如果大家都同意戰(zhàn)爭結果如何的話,根本就沒有戰(zhàn)爭的需要,大家可按照對戰(zhàn)爭結果的預想在談判桌上就能解決爭議,免除戰(zhàn)爭的額外成本。
然而,政治總是不理性的。印巴兩國政府都想顯示出自己對對方夠強硬,同時又避免無限升級,但這種操作往往有擦槍走火的風險。雙方都想點到即止,但意圖是一回事,實踐起來又是另一回事。
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