來源：法治日報(bào)

法治日報(bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 伍雯婧

近年來，湖南省永州市雙牌縣人民法院踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦民營企業(yè)發(fā)展所需，通過精準(zhǔn)司法服務(wù)、高效解紛、強(qiáng)化執(zhí)行等舉措優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。2024年獲評“全省法院優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)成績突出集體”。

問需于企 為企業(yè)提供法治“體檢”

“這次普法既有對癥下藥的解決方案，又有未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)提示！”3月15日，雙牌法院在開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對此次“法治問診”連連稱贊。

這家專注石墨烯研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，曾因“應(yīng)收賬款清收難”“勝訴權(quán)益執(zhí)行慢”等問題困擾發(fā)展。走訪中，法院干警結(jié)合典型案例，系統(tǒng)梳理合同簽訂、履約監(jiān)控到債權(quán)追索全流程法律要點(diǎn)，現(xiàn)場解答涉訴執(zhí)行程序問題，并送上《法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，標(biāo)注18類高頻“法律雷區(qū)”，將法律服務(wù)延伸至企業(yè)治理“神經(jīng)末梢”。

這場“帶著案例來、拿著方案走”的法治問診，正是該院創(chuàng)新“需求調(diào)研-案例解析-跟蹤回訪”護(hù)企機(jī)制的縮影。2024年以來，該院堅(jiān)持推動(dòng)司法服務(wù)從“坐堂問案”向“上門紓困”轉(zhuǎn)型，出臺(tái)《雙牌縣人民法院關(guān)于開展“三高四新 法治護(hù)航”（2024-2026）工作方案》，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及專班，推出法企聯(lián)席、涉企綠色通道等“司法暖企”舉措，累計(jì)走訪企業(yè)20余家，收集法律需求32條，解答合同糾紛、勞動(dòng)用工等問題50余項(xiàng)，化解涉企糾紛265件，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。

多元解紛 跑出涉企案件“加速度”

結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，雙牌法院以“抓前端、治未病”理念整合多元解紛力量，為民營企業(yè)開辟高效、低成本的矛盾化解路徑。

2022年，某建筑公司因市場環(huán)境變化導(dǎo)致資金困難，拖欠甲公司機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)20余萬元。受理該案后，承辦法官組織多輪協(xié)商，向甲公司闡明建筑公司經(jīng)營困境及項(xiàng)目社會(huì)價(jià)值，同時(shí)指導(dǎo)建筑公司制定可行性分期還款計(jì)劃，最終促成“限期付款+繼續(xù)合作”的雙贏方案，既化解20萬元債務(wù)危機(jī)，更激活兩家民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

“法院以柔性調(diào)解替代剛性裁判，既保障合法權(quán)益，又為企業(yè)騰出喘息空間！”2024年9月，省人大代表、雙牌縣農(nóng)旅發(fā)展有限公司工會(huì)主席羅寧對該院前端解紛機(jī)制給予高度評價(jià)。

針對勞資糾紛、合同糾紛等涉企高頻糾紛類型，該院深化“法院+工商聯(lián)+行業(yè)協(xié)會(huì)”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)矛盾前端化解。同時(shí)，通過“民營企業(yè)家進(jìn)法院”、典型案例旁聽庭審等活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。2024年，該院訴前調(diào)解成功化解涉企糾紛106件，分流率達(dá)17.02%，避免了訴訟對企業(yè)商譽(yù)的負(fù)面影響，助力企業(yè)輕裝上陣。

剛?cè)岵?jì) 打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”

被執(zhí)行人肖某向某銀行借款10萬元后到期拒不履行還款義務(wù)，長期失聯(lián)逃避執(zhí)行。執(zhí)行法官線上查控發(fā)現(xiàn)其名下無財(cái)產(chǎn)線索，線下多次蹲守未果。春節(jié)期間，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)根據(jù)線索鎖定其行蹤，連夜出擊將其圍堵抓獲。經(jīng)拘傳后，執(zhí)行法官采取懲戒震懾與釋法析理相結(jié)合的方式，促使肖某當(dāng)天緊急聯(lián)系家屬籌措資金，全額履行債務(wù)。通過用足用活懲戒措施，倒逼被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，既有效維護(hù)了金融秩序，更警示市場主體“失信必究”。

針對“老賴”隱匿財(cái)產(chǎn)、玩“失蹤”等逃避執(zhí)行行為，該院建立“執(zhí)行+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合公安、人社及基層組織拓寬查人找物渠道，強(qiáng)化信用懲戒。2024年以來，共拘傳拘留被執(zhí)行人117人次，移送涉嫌拒執(zhí)犯罪2人，通過拘留罰款、追究拒執(zhí)罪等高壓手段，倒逼50余名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

在涉企執(zhí)行中，雙牌法院堅(jiān)持“剛性懲戒”與“柔性紓困”并重。對惡意逃債者堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施，對確無履行能力的企業(yè)則引入分期履行、信用修復(fù)等機(jī)制。

“感謝法官，有了這份《信用修復(fù)證明書》，我辦理貸款、參與招投標(biāo)方便了不少！”永州某農(nóng)林科技有限公司負(fù)責(zé)人盧某從該院法官手中接過《信用修復(fù)證明書》后，難掩激動(dòng)。

該公司因金融借款合同糾紛被納入失信名單后，法院啟動(dòng)“資產(chǎn)盤活+信用修復(fù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將其抵押的閑置林權(quán)通過司法拍賣溢價(jià)處置。該公司不僅全額清償600余萬元債務(wù)，還主動(dòng)承擔(dān)了其為關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保的兩筆共計(jì)70余萬元債務(wù)。執(zhí)行完畢后，法院3日內(nèi)向其出具《信用修復(fù)證明書》，同步推送至市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等8個(gè)部門，解除其招投標(biāo)、信貸融資等限制。

2025年3月，雙牌法院黨組書記、院長謝瓊在市委政法工作會(huì)議上介紹，該院通過“信用修復(fù)”機(jī)制已為2家企業(yè)出具證明書，為7家企業(yè)達(dá)成和解盤活資產(chǎn)680萬元，依法解除12家企業(yè)的失信懲戒。通過“活封活扣”“分期履行”等柔性措施，對暫時(shí)困難企業(yè)保留生產(chǎn)經(jīng)營空間，實(shí)現(xiàn)債權(quán)兌現(xiàn)與企業(yè)生存的平衡。

正如全國人大代表鄧華在調(diào)研中所言：“雙牌法院通過精準(zhǔn)普法、多元解紛、善意執(zhí)行等舉措，持續(xù)擦亮‘法治化營商環(huán)境’品牌！”未來，該院將繼續(xù)聚焦市場主體獲得感，以更精準(zhǔn)的司法供給、更高效的糾紛化解、更溫暖的權(quán)益保障護(hù)航民營企業(yè)“破浪前行”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)法治屏障！