隨著新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順勢而發(fā)，不少企業(yè)瞄準(zhǔn)商機(jī)積極投入該行業(yè)。當(dāng)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到農(nóng)村集體土地，如何保障合法用地？柳州市魚峰區(qū)人民法院近日審結(jié)的一起租賃合同糾紛案件中，對于涉及未依法辦理土地規(guī)劃調(diào)整審批手續(xù)的農(nóng)村集體土地的租賃合同，作出無效認(rèn)定，給出新能源項目合法用地的風(fēng)險提示。

基本案情

01

柳州市魚峰區(qū)某村民小組村民李必行（化名）2011年7月1日起租賃村民小組的一塊土地。2023年3月21日，一家新能源科技公司與李必行簽訂租賃合同，約定：李必行出租村民小組的土地給新能源公司用于建設(shè)新能源汽車充電站；從2023年6月1日起至2027年5月31日止，新能源公司每月向李必行交租金2.6萬元，另交保證金5.2萬元。合同簽訂后，新能源公司向李必行支付保證金5.2萬元及2023年6月租金2.6萬元。

之后，新能源公司向柳州市自然資源和規(guī)劃局申請查詢租賃地塊信息。自然資源和規(guī)劃局出具《政府信息公開告知書》，寫明：該地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為防護(hù)綠地、公園綠地。新能源公司認(rèn)為因用地規(guī)劃問題，導(dǎo)致公司無法在租賃土地上建設(shè)新能源汽車充電站，租賃合同目的無法實(shí)現(xiàn)，于是向魚峰區(qū)法院提起訴訟，請求解除合同，李必行退還保證金及租金。

案件審理過程中，魚峰區(qū)法院向自然資源和規(guī)劃局發(fā)函詢問，當(dāng)事人能否通過申請租賃地塊辦理變更規(guī)劃的方式，使地塊符合租賃合同中關(guān)于建設(shè)新能源汽車充電站的用途。自然資源和規(guī)劃局復(fù)函：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，該合同擬使用土地的規(guī)劃性質(zhì)為防護(hù)綠地、公園綠地，新能源汽車充電站項目地塊使用性質(zhì)應(yīng)為公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地。同時根據(jù)《柳州市公共加油站及中心城區(qū)綜合能源站布點(diǎn)專項規(guī)劃（2022—2035年）》，該地塊不在專項布點(diǎn)規(guī)劃中，擬使用性質(zhì)與規(guī)劃不符；項目建設(shè)如涉及改變地塊規(guī)劃用地性質(zhì)或調(diào)整布點(diǎn)，應(yīng)按程序申請規(guī)劃調(diào)整，開展規(guī)劃調(diào)整合理性和必要性論證，并按程序報市政府審批。

法院審理

02

魚峰區(qū)法院認(rèn)為，新能源公司與李必行簽訂租賃合同時，合同所涉地塊屬于農(nóng)村土地，一直沒有取得規(guī)劃調(diào)整審批許可。租賃合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效，無效的合同自始不發(fā)生效力，無需再予解除。

李必行明知出租給新能源公司的地塊性質(zhì)，在不具備規(guī)劃調(diào)整許可條件的前提下，仍將地塊出租給公司，其對租賃合同無效存在較大過錯。新能源公司是從事電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營等項目的企業(yè)，理應(yīng)對租賃合同中約定的合同目的“建設(shè)新能源汽車充電站”能否實(shí)現(xiàn)，盡到對承租地塊性質(zhì)及規(guī)劃用途的合理審慎義務(wù)，其過錯是導(dǎo)致租賃合同無效的次要原因。法院酌情確定新能源公司過錯比例為30%，李必行的過錯比例為70%，李必行應(yīng)向新能源公司返還部分租金1.82萬元及保證金5.2萬元。

魚峰區(qū)法院作出判決：李必行向新能源公司返還部分租金1.82萬元及保證金5.2萬元。

案件判決后，李必行主動返還了上述費(fèi)用。

法官提醒

03

民營企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，合法合理利用農(nóng)村集體土地，盤活農(nóng)村閑置土地，有利于通過新能源發(fā)展的契機(jī)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，企業(yè)對于新能源項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)做好土地利用的風(fēng)險防控。對于擬利用的地塊，應(yīng)依法依規(guī)核實(shí)地塊性質(zhì)及規(guī)劃用途，避免因土地利用問題產(chǎn)生糾紛，增加企業(yè)風(fēng)險及成本。

信息來源：魚峰法院 廣西法治日報

轉(zhuǎn)自：廣西高院