有朋友問，為什么明明繁華的S鎮，最后反倒不如X鎮呢？

這個問題，其實也曾困擾我和我的父親。多年以后，回過頭來發現，命運似乎早已注定。

S鎮在革命時代，是交通要塞，三縣通衢。類似于小號的湘贛邊界。這是當時的實際情況決定的。

所以歷史上，S鎮就是繁華之地。

改開以后，我國的經濟基礎薄弱，沒有什么前沿技術，實行的都是“襪子換飛機”的路子，用勞動力、用資源換取自己所需。

而S鎮背靠山嶺，有山有礦，有成片的森林資源，因此，當改開的深度逐步延伸到內陸延伸到鄉鎮一級后，在2000年前后，S鎮依托本地的資源再度繁華起來，就不足為奇了。

所以，S鎮的發展和時代密不可分，它的沒落也密不可分。

進入2012年以后，環保的政策力度不斷加大。2014 年 4 月 24 日，經過四審的新《環保法》在第十二屆全國人大常委會第八次會議上獲得通過。該法案立法理念創新，技術手段加強，監管模式轉型，監管手段強硬，鼓勵公眾參與，法律責任嚴厲，被稱為 “史上最嚴” 環保政策。

相關政策規定，各地要嚴格執行限額采伐制度，要求各地按照上級下達的木材生產計劃進行采伐，不得超限額采伐。同時，建立健全森林采伐限額執行情況的檢查和通報制度，加強對采伐量的監管。

于是，S鎮的木業產業基本破產了。一些開礦的企業，也面臨嚴格的環保要求，慢慢進入停擺或整頓狀態。

沒有了企業，就沒有了稅收。相關的城市建設也不再擴張。

而且，由于S鎮地處山區丘陵地帶，人口稀少且分散，企業停擺破產以后，鎮上集聚的人口就更少了。

而相對于S鎮，X鎮地處平原地帶，且靠近市區，距離市區僅半小時車程，隨著市區建設的如火如荼，一些產業優先外溢到此，加之X鎮人口稠密，勞動力充足，產業承接有余，很快便發展了起來。

如今的X鎮，經濟實力已經不亞于城關鎮。

2023年，縣里出臺了各個鎮的發展規劃。明確了X鎮要發展汽車工業，并且提升至副中心城區的定位，而S鎮因為地處山區，明確發展現代農業和旅游，定位也只是普通中心鎮。

我們暫不論規劃的優劣。單從產業的附加值來說，未來若S鎮沒有找出一條新路子，與X鎮的發展差距只會越來越大。

讓我們再置身那個時候。大部分人對于政策并不敏感，從政策的出臺，到政策的實施，再到政策的層層落實，再到政策的見效，這其中的時間差可能要三到五年。

在這期間，多數人對于變化是敏感的，但對于變化的原因往往并不在意。

但在中國這個國度里，自古以來，政策性的驅動是非常強的，而讀懂了政策，就讀懂了未來的趨勢。

所以，我們看到，12年以后的S鎮，受限于環保政策，之后再沒有大的變化，而X鎮一路突飛猛進，一騎絕塵。

如果把小鎮比作人，頗有點命運無常之嘆。而小鎮確乎是人的集合體，其中原住民的命運，大抵也會隨著小鎮的命運變化而變化。

當我們看到，新的政策和規劃出臺后，這就像是人類社會的“階層劃分”一般，這些小鎮的未來前途，我們也就不難預測了。

覺叔 5月7日夜