新聞發布會現場

5月7日上午，陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請省委農辦主任、省農業農村廳廳長孫礦玲解讀《中共陜西省委 陜西省人民政府關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的實施意見》（ 陜發〔2025〕1號）（以下簡稱：省委一號文件），并回答記者提問。

“文件共八部分33條，總體框架可以概括為兩持續、四著力、兩強化，是結合我省實際，對中央一號文件的實化、細化、具體化，也是錨定建設農業強省目標，對今年進一步深化農村改革、推進鄉村全面振興重點工作的全面部署和具體安排。”孫礦玲說。

孫礦玲介紹，文件聚焦持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，從大面積單產提升、耕地保護、高標準農田建設、農業防災減災能力建設等9方面作出部署，全面夯實耕地保護和糧食安全黨政同責，強化農業科技和裝備支撐，充分調動農民種糧和地方抓糧積極性。聚焦持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，從提高監測幫扶質效、建立分層分類幫扶制度、推進幫扶項目資產規范管理等3個方面作出部署，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進幫扶政策和工作銜接，加快建立覆蓋全部農村人口、適應鄉村全面振興的常態化幫扶機制。

“文件聚焦著力壯大縣域富民產業，提出要圍繞做好‘土特產’文章，從培育特色產業、推進三產融合、強化聯農帶農，培壯縣域富民產業，為鄉村‘賦能’，讓廣大農民更多分享產業增值收益；聚焦著力推進鄉村建設，提出要以優化城鄉規劃布局為前提、以補齊基礎設施和公共服務短板為重點、以加強生態環境治理為保障，點線面結合、軟硬件齊抓，持續改善農村生產生活條件，為鄉村‘塑形’，不斷提高基礎設施完備度和人居環境舒適度；聚焦著力健全鄉村治理體系，提出要順應農民思想觀念和利益訴求日益多元的新趨勢，既注重正向引導、又抓好問題整治，既強化綜合施策、又注重為基層減負，強化黨建引領基層治理，為鄉村立心‘鑄魂’，確保農村社會穩定安寧；聚焦著力加強要素保障，提出要圍繞資金、人才等核心資源進行安排部署，引導更多資源要素投向‘三農’領域，加快鄉村人才隊伍建設，完善農業轉移人口市民化進程中的各類政策保障，共同匯聚起推進鄉村全面振興的強大合力。”孫礦玲說。

孫礦玲指出，文件圍繞強化農民增收舉措，提出從推動農民穩崗就業、促進農業經營增效和賦予農民更加充分的財產權益3個方面發力，進行系統部署，通過就業推動、產業帶動和改革促動，進一步拓寬農民增收渠道、提高農民增收能力。圍繞強化改革驅動，提出突出強調要用足用好改革這個“關鍵一招”：一方面，堅守改革底線紅線，堅決貫徹習近平總書記關于農村改革“四個不能”的重要指示，依法保障農民宅基地基本權益，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房；另一方面，統籌推進各項改革，堅持“大穩定、小調整”，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。堅持“保障居住、管住亂建、盤活閑置”，保障農民合理用地建房需求。同時，提出要持續深化集體林權、農墾、供銷合作社等重點領域改革，充分激發發展活力。

“今年省委一號文件堅持既定目標不動搖，持續聚焦推進鄉村全面振興這一主題，繼續把學習運用’千萬工程‘經驗作為主線，持續落實’七個提升工程‘要求，把進一步深化農村改革各項任務要求貫穿全篇，系統部署2025年全省’三農‘重點工作，保證了政策的延續性和穩定性。”孫礦玲表示，文件緊密結合省情農情實際，立足揚優勢補短板，將“強化農民增收舉措”、“強化改革驅動”分列專章進行部署，提出“高質量推進高標準農田建設”“支持楊凌科技創新和開放合作”“深化農村集體‘三資’管理突出問題治理”等重要政策，明確了健全完善防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統，探索建立耕地、永久基本農田和高標準農田“一張圖”“一套數據”一體化管理機制，建好用好“陜農經”綜合信息監管服務平臺等具體抓手，確保文件更有針對性和指導性，切實體現陜西“三農”特色。