文︱陸棄
美國對中東的外交政策,向來帶著“親以色列”與“壓巴勒斯坦”的雙重標(biāo)簽。但特朗普政府的操作,總能將這種傾向演繹到極致。5月6日,法新社爆出重磅消息:美國將關(guān)閉其在耶路撒冷設(shè)立的“巴勒斯坦事務(wù)辦公室”,徹底將相關(guān)職能并入駐以色列大使館體系。這一決定不僅是“象征性的一步”,更是特朗普政府向內(nèi)塔尼亞胡政府表忠、對巴勒斯坦全面冷處理的明確信號。
所謂“巴勒斯坦事務(wù)辦公室”,并非特朗普創(chuàng)造,而是他首任期內(nèi)在取消耶路撒冷美國總領(lǐng)館后,被動設(shè)立的權(quán)宜機構(gòu)。當(dāng)初美方為安撫外界批評,承諾仍將保留一條與巴方溝通的“外交渠道”,于是便在大使館內(nèi)部開辟了一個對華盛頓單獨匯報的獨立機構(gòu),用來象征性維持“溝通機制”。而如今,連這最后一塊遮羞布也被毫不留情地扯下。
美國國務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯對此輕描淡寫地解釋為“機構(gòu)整合”和“效率優(yōu)化”,聲稱是“確保各部門通力合作”的一環(huán)。但這番話騙得了誰?特朗普在首任期內(nèi)將美駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷,已公然違背聯(lián)合國對耶路撒冷地位“未定”的國際共識。這不是簡單的行政調(diào)整,不是效率提升,這是政治表態(tài)。而且,是極為危險的政治表態(tài)。
巴以沖突的核心爭議之一,正是耶路撒冷地位問題。美方此舉,等于直接站在以色列單邊主張上,用國家行為為其背書。無論華盛頓如何粉飾其動機,這一決定的實質(zhì)就是摧毀中東和平進程最后的外交形式感,徹底掀翻談判桌,把巴勒斯坦推向更加孤立和絕望的處境。
特朗普的這一步,表面是“機構(gòu)精簡”,實則是中東政策“二次激進化”。早在其第一任期內(nèi),特朗普就已成為內(nèi)塔尼亞胡最忠實的國際盟友。他不顧國際社會強烈反對,單方面承認(rèn)以色列對戈蘭高地的主權(quán)、推動所謂“世紀(jì)協(xié)議”將耶路撒冷“劃歸以色列首都”、大幅削減對巴援助資金、關(guān)閉駐華盛頓的巴勒斯坦解放組織辦公室……這一次,重返白宮的特朗普政府,不過是繼續(xù)那套“中東極端親以”路線,甚至更狠、更絕。
與此同時,美國此舉對整個中東地緣格局也將造成連鎖反應(yīng)。在以色列持續(xù)轟炸加沙、聯(lián)合國人道援助遭阻、數(shù)以萬計巴勒斯坦平民死傷的背景下,美國不僅未嘗試緩和局勢,反而選擇在政治上加碼、在外交上封口。這種“全面一邊倒”的立場,極有可能在阿拉伯世界引發(fā)新一輪反美浪潮,加速地區(qū)對華盛頓角色的質(zhì)疑。
拜登政府即便上臺,也從未完全推翻特朗普在中東的基本政策路徑。盡管口頭上承諾“支持兩國方案”,但在實際操作中仍對以色列采取極度克制立場,對巴勒斯坦支持則近乎失聲。如今特朗普二度執(zhí)政,他和他的幕僚無需再多鋪墊,便直接恢復(fù)所有過去的強硬政策,甚至更進一步將象征性外交聯(lián)系完全砍斷。美國對巴勒斯坦的政策,正在從“漠視”走向“消除”。
然而,特朗普的每一次“地緣暴走”,都伴隨著對國內(nèi)的“轉(zhuǎn)移視線”。當(dāng)前,美國正面臨內(nèi)部通脹高企、移民問題焦頭爛額、反特朗普抗議遍地開花、司法戰(zhàn)線壓力激增的局面。此時重提中東議題,不失為一場精準(zhǔn)的“話題轉(zhuǎn)移”與“外交表演”。特朗普深諳媒體節(jié)奏與情緒操控,他深知,挑動耶路撒冷,就能點燃全球穆斯林社群的憤怒與新聞版面,從而將國內(nèi)輿論火力稀釋到海外沖突中。
但這場外交豪賭注定是一把雙刃劍。美國長期以來在中東仍擁有一定調(diào)停影響力,正是靠維持與各方的基本外交溝通渠道,才能在局勢失控時有所緩沖。如今,這條外交命脈被特朗普親手剪斷,等于讓美國在未來的巴以沖突中失去發(fā)聲與介入的資格。美式“和平中介”角色已名存實亡,今后只能眼睜睜看著以色列孤軍推進、局勢失控,卻再無緩和余地。
對世界而言,最危險的不是戰(zhàn)爭,而是失控的沖突無人調(diào)停。而特朗普正將美國從原本尷尬但有效的“中間人”身份,徹底推向單邊煽動者的極端立場。在這個本已動蕩的世界,多一個火種,就意味著更多無辜者的流血。特朗普或許在為自己的選情“加戲”,但中東人民,卻要為他的“政治表演”埋單。關(guān)閉辦公室很簡單,打開和平的窗口卻需要整個時代去努力。而這扇門,一旦關(guān)上,就不知還能否重開。
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