人民網 王凡

面對老齡化程度持續加深、城鄉資源配置不均等現實挑戰，成都彭州市通過高位統籌與機制創新、優化“市-鎮-村”三級協同養老服務體系、創新“事業+產業”雙輪驅動模式等，構建多層次、精準化的養老保障體系和服務供給，不斷滿足老年群體日益增長的對美好生活需要。

強化頂層設計 構建養老事業“四梁八柱”

彭州市堅持高位統籌、全局謀劃，從上層制度及組織兩方面內容建設入手。在制度保障層面，連續3年將養老服務體系建設工作納入市委及市政府目標考核、市政府及市人大民生實事，建立基本公共養老服務清單發布及動態更新制度，及時增加或調整養老服務最新政策，不斷完善人人可享的基本養老服務制度保障。

在組織保障層面，通過籌建彭州市民政服務中心，優化其政策引導、質量監督等服務功能，成立由局班子成員帶隊的駐鎮指導組，督導檢查養老服務機構安全及老年人服務保障等工作情況，及改革完善農村特困人員供養服務機構管護機制、運營考核等工作機制。

優化三級協同“服務鏈” 助推服務縱向協同

為有效破解市鎮村三級網絡存在的“需求錯配、資源分散”問題，彭州市提出以“市級中樞+鎮級樞紐+村級節點”立體化服務體系破冰。

一是構筑市級中樞。打造市級養護院、市級養老支持中心，進一步完善及提升公辦養老機構配套設施建設，依托“彭州市智慧養老平臺”，開發“智慧助餐”、智慧養老機構管理等系統，發布智慧養老地圖。同時，針對老年人面臨生活困難和突發意外風險的問題，建設市級養老服務救援支持體系。

二是建設鎮街樞紐。在打造片區級養老服務中心、開展普惠性的養老服務的基礎上，搭建具備供需對接、服務商管理、服務調度和質量控制等功能的綜合運營管理信息平臺，整合社會多方資源，實時響應老年人多層次、多樣化養老需求。并組建市級養老服務應急救援隊伍，響應市級養老支持中心應急處置指令。

三是優化村級站點。積極開展日間照料中心提檔升級轉型相關工作，構建“15分鐘養老服務圈”，為轄區老年人提供生活照料、醫療護理、文化教育、休閑娛樂等多元化、個性化養老服務。

立足生態優勢 激活銀發經濟"新動能"

彭州市立足于原生態山水自然優勢，以“山水康養”作為地方養老亮點，通過“事業+產業”雙輪驅動，培育特色養老服務體系。

一方面，積極盤活公辦養老服務機構，為符合條件的社會老年人提供低償、普惠性養老服務，在此基礎上，加強對公建民營養老機構的規范化指導和服務監管，為中低收入群體提供普惠性養老服務，并逐步引導民辦養老機構服務模式從“迎進來”向“走出去”轉變，擴大普惠性養老服務面。

另一方面，重點發展中醫藥健康養老、開發綠色健康食品、打造康養旅居特色產業、豐富銀發消費新場景，推進養老事業和產業協同發展。