5月7日,中美雙方幾乎同時官宣,接下來將舉行雙邊貿易談判。而美國財政部長貝森特在接受媒體采訪時表示:“中美之間貿易談判即將開啟,就在5月10號的瑞士。”這不僅點出了談判的地點,還把具體時間也透露了出來。
5月7日,中國外交部在回答記者提問時,強調了兩點:第一,這次會談是應美方請求而舉行的;第二,中國反對美國濫用關稅的立場,沒有發生任何變化。這意味著,接下來的中美貿易談判,不僅備受矚目,而且還會非常考驗美國的“誠意”。而在談判之前,特朗普已經做了兩手準備,他既怕談不成,又怕讓步得太明顯。
特朗普怕談不成
特朗普想和中國談判,不是一天兩天了。從4月15日開始,美國就開始頻繁釋放消息,甚至放出風來說“中美已經在談判”、“3-4周內就能達成協議”等。但實際上,中方多次澄清,并未與美方就關稅問題進行任何談判。當然,這并非意味著中國關閉了談判的大門,中方早已發聲,要美國改變“威脅、訛詐”等態度,在“平等、尊重、互惠”的前提下方能進行談判。
根據外交部的說法,此次談判是美方主動要求的,看來美方已經充分考慮到中方的關切。而我們也愿意給美方一個機會,這才促成了將要進行的在瑞士的會談。
既然特朗普政府這么急著要談判,那他肯定希望這一次要“談成”,如果談不成,之前的努力豈不是白費?況且,現在美國國內經濟下行,貨物短缺,通貨膨脹,美國也急需要和中國達成關稅協議,這對特朗普解決美國內部的矛盾,有很重要的意義。所以,特朗普對這次談判應該是寄予厚望的。
既然談判,無外乎兩個因素,第一是誰來談,第二是怎么談。關于“怎么談”的問題,這個要看雙方接觸的情況,所以特朗普沒辦法具體掌控。那為了讓談判更順利,他就在“誰來談”方面作出努力。
特朗普團隊中關于經貿問題的核心成員有四個,分別是納瓦羅(貿易顧問)、貝森特(財政部長)、盧特尼克(商務部長)、格里爾(貿易代表)。這4個人中,納瓦羅一直是特朗普關稅政策的制定者,而其他三位則是執行者。
換句話說,若論“話語權”,納瓦羅居首,但納瓦羅有個非常明顯的標簽,就是對中國極不友好。此前特朗普幾次對中國加征關稅,最后把稅率提高到145%,都是納瓦羅的手筆。
所以,特朗普要想保證這一次談判順利,那納瓦羅就不能出現在談判桌上。因此,特朗普這一次挑選了貝森特和格里爾前往瑞士,讓這二位和中方代表談判。
特朗普不讓話語權更重的納瓦羅來,本質上就是對這次談判釋放的“善意”。因為若納瓦羅在談判中攪局,雙方必定談不成。
特朗普怕讓步太明顯
既然中方對待美國濫用關稅的立場沒有變,那意味著接下來若想達成協議,特朗普政府必然要給出“讓步”。對于“讓步”,特朗普估計早有心理預期。可是以特朗普的性格,讓步可以,但不能太明顯。
于是,特朗普又開始“放狠話”了。5月7日,特朗普在接受采訪時說:雖然美國已經和中國重啟貿易談判,但我們不會為了和中國談判,就主動下調對中國商品加征的145%關稅。
這句話有兩層意思:第一,特朗普很重視接下來的中美貿易談判。第二,特朗普知道,美國可能要下調對中國加征關稅的稅率,但他堅持說自己不會“主動”下調。
越是嘴硬,就有可能越心虛,在沒有談判之前先放狠話,更說明特朗普心里沒底。畢竟,美國連日韓這種傳統“盟友”都未能輕松達成協議,若想和中國“平等”談判,他若堅持關稅不松口,雙方是很難有突破的。因此,筆者認為,特朗普讓步是一定的,但對于他來說,不能讓得太明顯。用一句通俗的話來說,“里子”可以少要一點,但“面子”得保住。
中國談判的底氣
在中國官宣中美將進行貿易談判的同一天,中國央行“十箭齊發”,這一攬子政策足以說明,中國不僅有政策優勢,更有足夠的后手。而美國現在內外矛盾重重,已經扛不住了。
另外,5月5日,第28屆東盟與中日韓(10+3)財長和央行行長會議在意大利米蘭舉行,中國和其他12國發表了聯合聲明,美國的貿易保護主義成了與會國家的批評對象。而在5月7日,中國和歐盟宣布“同步全面取消對相互交往的限制”,這意味著美國的經濟霸凌,反而促成了中歐攜手。
現在的局面是,美國四面楚歌,一個關稅協議都難簽成。而中國廣結善緣,和世界各大經濟體達成一致,共同維護多邊主義和自由貿易。再加上中國的內需在逐漸增大,外貿出口數據仍在增長,我們的經濟大盤穩中有進。所以,若美國和中國不能達成協議,再耗下去,美國的經濟必然會出現更大的問題。
對內,中國有經濟韌性和政策優勢;對外,中國有廣泛的“朋友圈”。而美國呢,對內,經濟下行,今年第一季度竟出現罕見的負增長;對外,則面臨盟友離心,信譽盡失。
所以,現在穩坐釣魚臺的是中國,心急如焚的是美國。這便是中國的底氣。
特朗普現在最期待的,估計就是的是接下來和中國的貿易談判,而最擔心的,是這場談判達不成共識。這種患得患失的心情,很適合焦頭爛額的特朗普。作為中國來說,貿易戰沒有贏家,我們自然愿意和美國在“平等、尊重、互惠”的前提下達成共識。萬物皆有期,讓我們靜待花開。
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