來源：環(huán)球時報

西班牙埃爾卡諾皇家研究所網(wǎng)站5月7日文章，原題：中國和南歐：既非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也非西班牙獨立特行 美國正在導(dǎo)致跨大西洋關(guān)系歷史性重組，迫使歐盟及其成員國重新評估外交政策。為了應(yīng)對與華盛頓不斷加深的裂痕，歐洲正在采取戰(zhàn)略，加強(qiáng)與包括中國在內(nèi)的其他全球行為體的聯(lián)系。歐盟委員會主席馮德萊恩在世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會上重申這種方法，她將歐盟與中國建交50周年稱為“一次與中國接觸和深化雙邊關(guān)系的機(jī)會，在可能的情況下，甚至擴(kuò)大雙方的貿(mào)易和投資關(guān)系”。

在當(dāng)前不斷變化的國際格局中，歐洲輿論場越來越將意大利和西班牙的地緣政治取向描繪為“截然相反”：意大利成為歐洲的“美國傳聲筒”；西班牙被視為與中國立場最一致的歐洲國家之一，以至于首相桑切斯成為推動歐盟對華關(guān)系的“促進(jìn)者”。然而，這種非此即彼的解讀往往過度簡化歐洲國家與中國關(guān)系的細(xì)微差別，并非所有歐盟成員國對中國的依賴程度都相同。

從意大利和西班牙政府分別與中國簽署的行動計劃（《中華人民共和國和意大利共和國關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計劃（2024－2027年》和《中華人民共和國和西班牙王國關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計劃（2025－2028年）》——編者注）來看，兩份文件的結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略重點非常相似。二者的期限均為三年并明確希望定期續(xù)簽，反映出意中兩國和西中兩國都對雙邊關(guān)系采取長遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)布局的做法。從主題上看，兩份行動計劃都強(qiáng)調(diào)堅定維護(hù)多邊主義，特別是通過支持聯(lián)合國在全球多邊體系中發(fā)揮核心作用，共同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

除了一般政治框架之外，這兩份文件還在經(jīng)濟(jì)、氣候變化、創(chuàng)新、文化和教育等關(guān)鍵領(lǐng)域存在顯著相似之處。二者都旨在促進(jìn)形成更加平衡的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)平衡互惠的市場準(zhǔn)入、數(shù)字貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二者還都強(qiáng)調(diào)共同致力于遵守《巴黎協(xié)定》和實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，共同促進(jìn)研究合作并為教育和科研人員往來提供便利條件。除促進(jìn)雙邊教育尤其是大學(xué)教育和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的交流外，二者促進(jìn)雙邊社會聯(lián)系的有關(guān)行動還體現(xiàn)在加強(qiáng)雙邊文化關(guān)系方面，包括推廣語言文化、電影、遺產(chǎn)、可持續(xù)旅游等方面的合作并改善航空聯(lián)通。

此外，盡管二者均為雙邊行動計劃，但都強(qiáng)調(diào)歐盟與中國的關(guān)系，這表明更廣泛的共同外交重點。

通過比較西班牙和意大利的對華行動計劃可以看出，有關(guān)西班牙政府“正以非同尋常或顛覆性方式加深對華關(guān)系”的說法站不住腳。相反，盡管西班牙在歐中之間政治更和諧的背景下簽署西中行動計劃，但從其內(nèi)容的長度、廣度和深度上來說，該計劃都更“低調(diào)”。

因此，所謂西班牙正率先與中國建立“異常熱絡(luò)”關(guān)系的說法忽視這樣一個事實，即其他歐洲經(jīng)濟(jì)體，即使是那些在意識形態(tài)上與美國保持一致的經(jīng)濟(jì)體，例如意大利，也在戰(zhàn)略多元化的框架內(nèi)加深對華關(guān)系。在這種背景下，西班牙的外交政策與歐盟及其他成員國的務(wù)實邏輯保持一致，都是為了尋求與中國在不同領(lǐng)域開展有益務(wù)實合作機(jī)遇。

就西班牙而言，這些努力的根本目的是減少對華巨大貿(mào)易逆差并吸引中國投資，從而在綠色能源、電動汽車和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域為西班牙創(chuàng)造財富。（作者馬里奧·埃斯特萬是西班牙埃爾卡諾皇家研究所高級分析師、馬德里自治大學(xué)東亞研究中心主任，王會聰譯）