在1955年大授銜時，有許多離開軍隊的將領沒有參加大授銜，主要原因是他們被調往地方上任職了，雖然他們沒有軍銜，但是他們的職務都不低，有人甚至還擔任了一省的一把手，譚啟龍就是一個典型。

提起譚啟龍許多人可能不認識，不過他的搭檔王建安頗有名氣，是57位開國上將之一。譚啟龍擔任過第7兵團的司令員，兵團政委就是譚啟龍，如果譚啟龍參加大授銜，足以被授予上將銜。

譚啟龍是軍中有名的政工干部，雖然他遠不如司令員的名氣大，但是他的資歷和貢獻一點也不低，比王建安是有過之無不及。1928年，15歲的譚啟龍就投身革命工作，是毛主席口中的有名的“紅小鬼”。

1932年，譚啟龍被派往蘇區(qū)學習，當時毛主席主持了八縣貧農(nóng)團代表大會，譚啟龍也參加了大會。會議期間毛主席和譚啟龍聊天，得知他是江西永新人，因為賀子珍也是永新人，毛主席就稱譚啟龍為“半個老鄉(xiāng)”。

毛主席的稱呼拉近了彼此的距離，譚啟龍向毛主席講述了他的不幸經(jīng)歷。1913年1月，譚啟龍出生在永新的一個窮苦農(nóng)家，3歲時父親病逝，靠母親拉扯長大，不幸在10歲時母親也病逝了。

在母親去世之后，譚啟龍就靠給大戶人家放牛養(yǎng)活自己，成為了一個窮苦的放牛娃。成為紅軍戰(zhàn)士之后，譚啟龍很遺憾沒跟上主力進行長征，而是留在蘇區(qū)打游擊，此后他也沒有見到毛主席。

艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)隊，極大地鍛煉了譚啟龍，抗戰(zhàn)時期組建了新四軍，譚啟龍成為了新四軍浙東游擊縱隊的政委，此后他長期從事政工工作，雖然名氣不大，但是他的發(fā)展一直很不錯。

在解放戰(zhàn)爭中，譚啟龍擔任過華東野戰(zhàn)軍第一縱隊副政委、第7兵團政委等職。新中國建立后，譚啟龍就被調往浙江擔任第二書記，不久后成為第一書記。1953年，毛主席到浙江視察，沒想到毛主席還記得他。

毛主席見到譚啟龍，忍不住感嘆：“放牛娃當了省委書記，不容易，擔子也不輕啰！”譚啟龍的話讓譚啟龍備受鼓舞，此后毛主席多次到浙江，每次都是譚啟龍陪同，足見毛主席對譚啟龍很是認可。

后來在運動中，譚啟龍受到了影響，在毛主席過問下，譚啟龍的處境有了很好的改善。1970年，譚啟龍應邀參加了勞動節(jié)大會，毛主席得知他還沒有工作，就指示盡快給譚啟龍安排工作。

不久之后，譚啟龍被安排到了福建擔任省委副書記。沒想到他在福建工作了兩年，再次受到影響被撤職，直到后來“四人幫”被粉碎，譚啟龍的處境才好了，不過他的工作問題遲遲沒有解決。

譚啟龍給華國鋒寫了一封信，請求能夠出來工作。不久之后，譚啟龍就被任命為青海省委書記，他上任之后積極落實各項政策，幫助許多老同志恢復了工作。1982年9月，譚啟龍請求退休得到了批準。2003年1月22日，譚啟龍病逝，享年90歲。