當前，生態環境部正在制定重型車國七排放標準，進一步明確污染物與碳排放的協同治理方向。商用車燃料消耗量企業平均、商用車積分政策、碳積分與碳足跡等要求也將提上日程。

工信部近日發布的《汽車標準化工作要點》（簡稱“要點”），明確提出加強汽車行業綠色低碳標準研制并加快“雙碳標準體系”落地。電卡觀察注意到，在商用車低碳發展領域也有諸多要求，要點強調將以標準引領商用車產業向低碳化轉型。

2025年要點中新增多項商用車“碳管理”領域要求，有哪些看點？電卡觀察聚焦中國商用車碳排放領域現行標準體系，及其向“2025年要點”新要求的演變趨勢，并結合歐美最新政策法規動向，探討對行業技術和企業研發的影響。

中國商用車油耗標準逐步收緊

中國現行商用車燃料消耗量限值標準分階段推進。2024年9月，工信部發布了《重型商用車輛燃料消耗量限值》（第四階段），與第三階段相比，第四階段對各車型燃油消耗限值提高了約12%～16%。輕型商用車方面，中國第四階段輕型商用車燃料消耗標準將于2026年生效，相比第三階段單車限值平均再提高約10%，并首次納入企業平均燃料消耗（CAFC）管理。

商用車污染物與溫室氣體協同管控思路明朗

在排放控制方面，目前中國重型商用車執行國六排放標準，但即將升級為“國七”標準。國七方案已將“污染物排放控制標準”改為“污染物和溫室氣體協同控制標準”，使污染物和碳排放控制要求更為明確。預計新標準將借鑒歐美先進水平，對NOx、PM、HC等污染物限值進一步收緊，同時通過增加CO?限值或配額等方式開展協同監管。

商用車燃料消耗量企業平均管理制度將加速導入

目前，乘用車企業已實施“企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法”，但商用車領域尚未形成統一體系。重型商用車的企業平均燃料消耗量評價機制也在規劃中。

2025年標準化要點提出“開展重型商用車企業平均燃料消耗量評價”，這意味著將對重卡生產企業的燃油效率進行統計評價。相比之下，乘用車企業平均燃料消耗量（CAFC）管理辦法自2016年起就已實施，對車企年度平均消耗設定目標并給予積分激勵。重卡領域暫無強制CAFC要求，此次評價更像是政策研究或試點，為后續可能的目標機制積累經驗。

標準牽引零碳低碳商用車技術發展

在新興動力標準方面，工信部明確要開展氫（氨）發動機汽車技術規范的標準預研。目前國內尚無針對內燃機氫燃料或氨燃料車輛的國家標準，該規范預計將對氫氨燃料發動機的燃料系統、安全防護和排放等提出技術要求，并為氫內燃機車企提供統一指引。相關標準將填補現有體系空白，推動氫燃料發動機商用化技術路線的發展。

碳管理政策標準工具包將有力促進商用車領域低碳轉型

碳足跡與碳積分管理方面，中國已出臺產品碳足跡標識相關規則。2025年3月，國家認證認可監督管理委員會發布《產品碳足跡標識認證通用實施規則（試行）》，為汽車產品碳足跡標識認證提供了依據。

工業和信息化部也在推動道路車輛及乘用車重點產品的碳足跡標準發布實施，要求發動機制造企業、報廢拆解企業等開展碳排放核算，并對發動機產品的碳足跡標準進行審查報批。這些措施將機動車及零部件制造企業納入碳排放核算體系，為未來的碳交易或積分制度打下基礎。

歐美商用車碳減排政策法規動態

在全球范圍內，美歐均在加強商用車碳排放管控，對中國具有重要參考意義。

美國EPA于2024年發布重型車溫室氣體第三階段標準，適用于2027款及以后車型。該規則延續第一、二階段的靈活分類方法，覆蓋各種重型卡車和大巴，并在車輛分類上保持與第二階段一致。EPA預計，新標準將通過積分和技術激勵機制鼓勵混動和零排放車輛的推廣。

歐盟已修訂了重型車CO?排放標準，擴大了監管范圍并大幅提高減排目標。根據最新法規，新車隊的平均CO?排放須分別在2030年、2035年和2040年較2019年基礎上降低45%、65%、90%。其中對于大卡車和大巴，要求2030年減排45%，2035年65%，2040年90%；新城市公交車則需在2030年減排90%，2035年實現零排放。

對整車與零部件企業的影響

新標準趨勢對整車和零部件企業的技術規劃與研發提出了新挑戰。

首先，企業須加快產品向電動化、混動化、氫燃料化方向轉型。政策推動下，新能源商用車積分與第四階段油耗法規雙重作用，將促使混合動力、電動和氫燃料商用車并行發展。

零部件供應商也需布局高效發動機、先進電池、電機及燃料電池等核心技術。其次，油耗和排放標準的持續收緊要求企業不斷優化內燃機燃燒與后處理系統，例如更高效的噴射系統、低摩擦傳動系統和再生制動等，以滿足更低的限值要求。

此外，碳排放核算和碳足跡要求也迫使企業建設相應的數據采集與核算體系，將碳成本納入研發和生產考量。

標準引領作用顯現，意味著企業需要投入更多資金進行低碳技術研發與產品認證，也可能需要調整產品結構。面對這些合規壓力和技術難題，企業應對策略包括開展多元化動力技術研發、加強產品數字化設計、利用再生材料及輕量化技術減重，以及參與碳交易和管理標準的試點，以降低未來碳風險和滿足監管要求。