特朗普犯下了一個致命錯誤，魯比奧現在大權在握，中美接下來還有驚濤駭浪？

不久前，特朗普解除了國家安全顧問沃爾茲的職務，并提名其為新任美國駐聯合國代表，同時“臨時任命”國務卿魯比奧為國家安全顧問。

【特朗普“臨時任命”國務卿魯比奧為國家安全顧問】

美國外交中最重要的兩個職位，同時由一人掌握，上一次這樣的情況發生，還要追溯到上世紀70年代，基辛格在尼克松政府實現了權力的巔峰，并按照自己的想法，重塑了二戰后的全球政治格局。

當初為了對抗蘇聯，基辛格推動了中美關系恢復正常化。

如今50多年過去了，以對華鷹派立場著稱的魯比奧手握同樣的巨大權力，也預示著中美關系未來，將面臨更巨大的挑戰乃至又一波“驚濤駭浪”。

這是特朗普希望的局面嗎？或許并不是。

曾在特朗普1.0時期擔任國家安全顧問的約翰·博爾頓告訴《晨報》，如果特朗普認為這一任命能讓他增加對外交系統的控制權，那么他就“大錯特錯”了。

實際上，此舉將會削弱特朗普對國務院和各個國家安全機構的控制權。

【此舉將會削弱特朗普對國務院和各個國家安全機構的控制權】

因為國家安全顧問的工作，是負責協調安全系統內各部門和機構之間的討論，并根據總統的意志和各種執行選項的利弊，為總統提供決策所需的具體信息。

總統做出決定后，國家安全顧問將協調各部門的執行工作。

這些部門包括美國國務院、國防部、國土安全部、財政部，以及各個情報部門等等。當然其中工作交叉最多的，就是美國國務院。

而國務卿則是美國政府的首席外交官，相當于其他國家的外交部長，管理著一個擁有超過7萬5千名員工、在全球各地設有大使館、領事館的部門，并負責執行美國總統設定的每一個外交政策目標。

博爾頓指出，福特總統（尼克松的繼任者）之所以最終解除了基辛格的國家安全顧問一職，只保留其國務卿的職位，是因為當時國防部等部門對基辛格非常不滿，抱怨其利用國家安全顧問的權力偏袒國務院，而實際上在安全系統中，這些部門應該是平等的。

【基辛格按照自己的想法，重塑了二戰后的全球政治格局】

換言之，魯比奧在擔任國家安全顧問后，可能也無法在協調工作中做到“一碗水端平”，而是偏向自己親自領導的國務院。

在白宮的權力格局中，國家安全顧問經常被稱為“誠實的中間人”，從某種程度上來說，他在協調政府各部門工作的時候，也扮演了替總統平衡政府內部權力的角色。

而外交系統一把手同時身兼“中間人”的情況下，這種平衡很可能會被打破：國務院反饋的信息和提供的建議，更有可能被特朗普看到并采納，以獲得更多的資源分配。

必須要指出的是，由于特朗普目前的決策非常個人化，而不依賴傳統的技術官僚團隊，所以他每天能直觀地“看到”哪些信息非常重要。

也就是說，誰能讓特朗普看到更多自己提供的信息和建議，誰就能更多地推動自己的計劃和議程。

【曾在特朗普1.0時期擔任國家安全顧問的約翰·博爾頓】

而這就是為什么國家安全顧問這一職位如此重要，他在很大程度上能夠影響到美國總統“看到”什么信息——拜登政府時期的國家安全顧問沙利文，甚至一度被稱為“最值得中國警惕的對手”。

對特朗普而言，讓國務卿和國家安全顧問由一人同時擔任，實際上削弱了自己的權力，更容易被“引導”至魯比奧的議程上來。

而對于中國來說，這或許意味著中美關系將面臨更大的不確定性。

相比于特朗普，魯比奧對中國抱有更深的敵意。特朗普傾向與中國達成“大交易”，而在魯比奧看來，中國根本就不是應該談判的對象。

目前魯比奧還沒有跟中方高層見過面，只是在就任國務卿后不久與中國外長王毅通了一次電話。

有觀點認為，中美此輪關稅戰什么時候能夠達成協議、走向尾聲，其中一個重要標志，就是看兩人什么時候能會面——這種看法，其實也不無道理。

至于沃爾茲，基本上算是告別華盛頓的權力中心了。曾擔任駐聯合國代表的博爾頓，就直言特朗普此舉相當于把沃爾茲“放逐”到紐約去了（聯合國總部大樓在紐約）。

【沃爾茲基本上算是告別華盛頓的權力中心了】

博爾頓當初是先當的聯合國代表，然后再到國家安全顧問——這是正常的晉升路線。而沃爾茲現在完全是反過來。

沃爾茲之所以被解職，是因為他將襲擊也門的詳細作戰計劃，發到了一個誤加了《大西洋周刊》主編的群聊中，而且這個主編還是他拉進群的。

當時群聊里除了沃爾茲，還有副總統萬斯、國務卿魯比奧、防長海格塞斯等一眾白宮高層，但他們都沒有發現拉錯人了。

丑聞被曝光后，特朗普一開始還表示不會追究沃爾茲等人的責任，但后來隨著此事影響越來越大，甚至都被民主黨鬧到了法院上去，特朗普才沒辦法，把沃爾茲拉出來擋槍。

雖然他堅稱這次人事變動與群聊丑聞無關，但明眼人都能看出，他是要犧牲沃爾茲來保萬斯和魯比奧等人。