數據，作為數字經濟的核心生產要素、國家基礎性戰略性資源以及新質生產力的重要根基，正重塑著經濟社會發展的格局。在數字浪潮奔涌向前的當下，如何為數據實現“供得出、流得動、用得好、保安全”筑牢根基，讓數據要素充分釋放價值、賦能經濟社會高質量發展，成為時代賦予的關鍵命題。

自2015年“數字中國”概念在世界互聯網大會首次提出，到2025年第八屆數字中國建設峰會圓滿收官，這一戰略已走過十年征程。其內涵也從初期聚焦新基建的“鋪路架橋”，逐步邁向數智化全面升級的“高質量發展”新階段。數據要素更是化身數字經濟發展的強勁引擎，不僅加速推動數字經濟新時代的到來，更掀起了產業重構的浪潮。

近日，第八屆數字中國建設峰會在福建福州圓滿落幕。這場數字盛宴成果斐然：5.6萬平方米的現場體驗區，超100個數字技術互動體驗項目和超30個實物模型精彩亮相；40余場論壇與對話交流活動，超36萬人次參會觀展，眾多創新“智慧”成果集中展出；455個數字經濟重點項目成功簽約，總投資額達2280億元，項目覆蓋數字基礎設施、新一代人工智能、數據要素市場等多個前沿領域，共同勾勒出數字新時代的宏偉藍圖。

數據猿記者深入福州峰會現場，為大家“復盤”本屆峰會的熱點領域，探尋數字中國建設的新趨勢、新動能，發現數據產業發展的大方向。

數字中國建設穩步推進

豐碩成果精彩紛呈

在第八屆數字中國建設峰會開幕式現場，國家數據局公開發布了《數字中國發展報告（2024年）》，全面總結了數字中國建設的情況，展現出數字中國建設的蓬勃態勢與卓越成就。

首先數字中國建設發展基礎進一步夯實。近三年數字中國發展指數保持10%以上穩步增長，2024年建設呈現穩中提質態勢。數字技術創新實現重大突破，全球新公開的4.5萬件生成式AI專利中，我國占比高達61.5%，國產人工智能蓬勃發展，為全球貢獻“中國智慧”。

數據要素市場不斷拓展，2024年數據生產量達41.06ZB，同比增長25%，高質量數據集在數量與質量上齊頭并進。數字基礎設施實現躍升，算力總規模達到280 EFLOPS，累計建成5G基站425.1萬個，移動物聯網終端用戶數達26.56億戶，八大樞紐節點地區新增算力占全國新增算力60%以上，綠電使用率超80%。

其次，賦能效應進一步強化。數字經濟發展提質增效，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達10%左右，數字消費領域不斷涌現新業態、新熱點。

數字政務服務能力在全球持續保持領先，2024年發布21項“高效辦成一件事”重點事項清單，扎實推進基層報表數據“只報一次”工作。數字文化建設深入開展，數字文化資源不斷擴容提質，數字技術全方位賦能傳統文化保護與“紅色文化”資源建設。

數字社會更加普惠便捷，國家教育數字化戰略成效顯著，遠程醫療服務網絡覆蓋所有市縣。數字生態文明建設更趨綠色智慧，建成全球規模最大、要素最全、技術先進的生態環境監測網絡，自然資源“一張圖”和數字孿生水利建設加速提質。

第三，數字安全和治理體系進一步完善。國家出臺《網絡數據安全管理條例》，印發《促進和規范數據跨境流動規定》，車聯網安全治理形成“檢測—防護—管理”閉環。數據標準化工作取得重大進展，成立全國數據標準化技術委員會，發布《國家數據標準體系建設指南》等。

最后，數字領域國際合作進一步深化。秉持“構建網絡空間命運共同體”理念，多雙邊數字經濟合作穩步推進，數據跨境流動便利化水平持續提升。跨境電商進出口總額達2.63萬億元，實現10.8%的增長，占全部外貿總額比重提升至6%。

作為展現數字中國建設最新成就的重要窗口，本屆數字中國建設峰會的現場體驗區亮點滿滿。

現場體驗區設置優化數字環境、強化關鍵能力、夯實數字基礎、賦能經濟社會發展四大版塊，以及數字中國創新發展、數字生態文明、數據要素企業三個特色專區，匯聚超百項互動體驗項目和數千項創新成果，全面展示數字中國建設成果。

中國電信展示了算力調度、模型管理等創新成果；中國移動攜上百項前沿技術亮相，在智能網聯車領域打造的人車家智能座艙就像個“六邊形戰士”；中國聯通推出“人工智能+”“數據要素X”等3大業務區共9大展區，其中低空經濟展區通過豐富展項呈現硬核科技實踐。

國家電網體驗區以“讓光明遇見透明”為主題，其“閩電云創”電力數字虛擬空間運檢平臺借助VR技術，讓來賓沉浸式感受未來電網運維場景。

云基華海“可信基礎底座+3大基礎平臺+4大專業服務+1站式運營服務+N+場景應用”數據要素全鏈路解決方案與案例、螞蟻密態的可信數據空間、華為擎云的智慧政務、網龍網絡的數字文旅、美圖秀秀的“奇想智能”等新技術新產品，從數據要素市場到數據空間，從日常生活到政務工作等，生動詮釋著數字中國建設為百姓生活“添彩”、為千行百業“賦能”的生動實踐。

《數字中國發展報告（2024年）》表明，2025年，“人工智能+”將成為經濟社會高質量發展新引擎，數據要素賦能千行百業作用愈發凸顯，數字技術與產業創新深度融合，數字產業集群集聚效應不斷增強，數字中國前景無限。而國家數據局也將圍繞數據要素市場化配置改革，統籌規劃數字中國、數字經濟、數字社會建設，培育新質生產力，推動數字中國建設再上新臺階。

數據資源與AI雙向賦能

數字中國建設邁向高質量發展階段

在今年的數字中國建設峰會上《全國數據資源調查報告（2024年）》重磅發布，全方位呈現我國數據資源發展態勢，揭示數據與人工智能相互促進、協同發展的強勁動能，彰顯數字中國建設的蓬勃活力與卓越成果。

我國數據資源規模優勢不斷擴大，開發利用活躍度穩步提升，數據要素市場化、價值化進程加速推進。在規模增長上，2024年全國數據生產量達41.06ZB，同比增長25%，智能家居、智能網聯汽車等智能設備數據增速居前；數據存儲結構持續優化，存儲總量達2.09ZB，同比增長20.81%，結構化數據增速遠超非結構化數據，反映出數據開發利用程度顯著提高。

公共數據資源開發利用步伐加快，政務數據共享深化，共享樞紐平臺調用超5400億次；地市級以上公共數據開放平臺數量與開放數據量分別增長7.5%和7.1%，超六成省（區、市）、計劃單列市啟動授權運營工作。

企業數據資源開發利用同樣提速，活躍數據總量同比提升22.73%，數據要素在企業技術研發、生產協同等關鍵環節發揮重要作用，增強了產業鏈供應鏈韌性。

尤為關鍵的是，數據有力促進人工智能加速發展，開發或應用人工智能的企業數量同比增長36%，高質量數據集數量增長27.4%，利用大模型的數據技術企業和數據應用企業分別增長57.21%、37.14% 。

人工智能與數據資源開發利用正形成互相促進的良性循環。報告認為，大模型應用推動企業加速數據資源開發，利用大模型的企業數量同比增長超37%，占比提升至約10%，大模型助力企業降低非結構化數據加工成本，加速數據資源開發進程。同時，人工智能發展刺激高質量數據集需求猛增，數據技術企業積極投入數據集建設，高質量數據集數量增速達27.4%，且企業在人工智能領域的數據應用潛力巨大。

在這一背景下，2025年成為人工智能規模應用元年。中國新一代開源人工智能技術如DeepSeek、通義千問模型Qwen3等以高性能、低成本、輕量化的特點，降低算力與算法門檻，加速大模型應用普及。

數據與AI協同，眾多創新成果涌現。中國電科的“小可大模型”構建12.5T領域專屬數據湖，通過雙平臺驅動實現全流程自主創新；南方電網的“大瓦特”電力行業大模型已形成多個核心產品，覆蓋10余個領域百余個應用場景；中國聯通融合格物工業互聯網平臺與元景工業大模型，賦能眾多工業項目，推動經濟社會數智化發展等。

數據是人工智能發展的核心要素，數據標注技術創新、數據集質效提升、開發范圍拓展，分別是高質量數據集建設、人工智能賦能實體經濟、打開物理世界的關鍵所在。4月29日，在“高質量數據集和數據標注主題交流活動”中，國家數據局副局長夏冰介紹，國家數據局后續將構建部際聯通、央地協同的工作機制，推進高質量數據集標準體系研究，促進數據、技術與場景對接，構建多元協同的數據標注產業生態，為人工智能發展筑牢數據根基。

隨著數據資源與人工智能的深度融合、政策的有力引導，數字中國建設必將邁向更高質量發展階段，釋放更大發展潛力。

政策引領與創新實踐先行

探索數據要素市場發展新路徑

在數字中國建設峰會期間，數據要素市場化發展成為一大熱議焦點。國家數據局的政策指引與企業的創新實踐相互呼應，為數據要素市場發展指明方向。

國家數據局局長劉烈宏在數據要素市場化價值化分論壇上指出，推進數據要素市場化價值化需從三方面發力。

在深化認識層面，要明確數據要素價值化不僅限于數據交易，還涵蓋開放、共享等多元形式，以價值化帶動市場化，賦能高質量發展；

關注變化方面，當前數據流通方式日益豐富，市場生態繁榮，價值實現多元，各類主體正積極探索突破；

推進實踐環節，公共數據應聚焦數字政府與經濟社會“兩個主戰場”，企業數據著力增效提質與賦能轉型“兩個新前沿”，數據市場強化基礎制度和基礎設施“兩個主支撐”，加速數據要素價值“顯性化”。

國家數據局副局長余英在數據要素安全與流通基礎設施分論壇強調，將數據作為生產要素是我國重大理論創新，數據要素對經濟發展具有倍增效應。在市場化配置改革中，需發揮其正外部性，規避負外部性。

國家數據局聯合相關部門制定數據流通安全治理方案，明確規則，加強技術與安全設施建設，保障高價值、高敏感數據“可用不可見”“可控可計量”“可溯可審計”，促進數據安全合規流通。余英還期望中國電子信息產業集團發揮自身優勢，助力全國一體化數據市場建設。

數據要素市場化價值化分論壇上，促進數據跨主體、跨行業、跨領域流通融合，培育市場生態，成為各方共識。中國電信數據發展中心副主任張鑫說，通信運營商基站耗電量巨大，中國電信與電網公司合作，通過數據分析，一年節省電費6億多元。而根據順豐的大數據掌握小區入住率，合理安排寬帶接入，大大節約了投資成本。

作為數據要素市場化配置改革的踐行者，云基華海在本屆峰會推出“可信基礎底座+3大基礎平臺+4大專業服務+1站式運營服務+N+場景應用”數據要素全鏈路解決方案。該方案構建完整生態，實現數據要素市場化配置改革閉環，已廣泛應用于醫療健康、金融服務、教育教學等多個領域。

云基華海深度布局數據要素場景運營，業務覆蓋全國28個省份，在40多個地市落地300余個案例，參與多項省部級和國家級項目，服務超30家數據交易所及大數據集團。

在場景運營上，公司以“場景驅動+區域深耕”模式，在全國30余城市布局公共數據運營場景。在現代農業領域，打造智慧養殖數字賦能平臺，打通產業鏈數據，實現監測預警與產銷銜接；醫療健康領域，融合中醫思維與AI技術，構建腦卒中診療康復集成方案，提升中醫藥診療與公共服務水平。云基華海通過構建價值評估模型，量化數據價值，直觀體現數據在各領域的應用成效。

另外峰會現場，云基華海發布業內首份《數據要素流通市場化路徑白皮書》，首次從流通制度、流通標準、數據供給、場景應用、基礎設施與技術體系、流通利用服務等角度進行通路解讀，真正實現數據要素的高效、安全、合規流通與價值釋放，破解數據要素市場化關鍵命題，為數據要素行業提供支撐。

隨著數據要素市場加速發展，未來將有更多數智應用涌現，為數字中國建設注入強大動力。

筑牢數據流通安全防線

可信數據空間建設加速推進

如何在保障安全的前提下，加速數據資源的流通與利用，成為峰會上各界關注的又一大焦點。促進數據跨主體、跨行業、跨領域流通融合，培育市場生態，已成為各方共識，而可信數據空間建設則成為保障數據流通安全的一個重要突破口。

數據空間建設，保障數據流通安全的關鍵路徑。可信數據空間是基于共識規則，實現數據資源共享共用的數據流通利用基礎設施，也是數據要素價值共創的應用生態。

中國工程院院士鄔賀銓在峰會可信數據空間分論壇上將可信數據空間比喻為“有圍欄的數據沙箱”，數據提供方可以放入加密或非加密數據，使用方僅能獲取計算結果，無法帶走原始數據。依托隱私計算、虛擬沙箱等技術，可信數據空間具備身份認證、數據目錄、數字合約等核心功能，能夠確保空間內主體身份可信、數據可用、產品與服務安全可靠，并對數據流通使用全過程進行實時管控，增強企業的數據供給意愿。與傳統數據流通平臺不同，可信數據空間致力于構建“可控”“可管”“可防”的安全可信環境。

2024年11月，國家數據局發布《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》，明確提出開展企業、行業、城市、個人、跨境等五類可信數據空間建設。計劃到2028年，在可信數據空間的運營、技術、生態、標準、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數據空間。

鄔賀銓院士指出，推動可信數據空間建設，需要加強底層關鍵技術、算法、芯片等方面的自主創新，將可信數據空間構建與網絡安全部署同步實施，并通過試點實踐賦能其發展。

在第八屆數字中國建設峰會“可信數據空間分論壇”上，國家數據局局長劉烈宏強調，可信數據空間不僅是數據基礎設施，更是數據共享共治、價值協作的產業生態，是推進全國一體化數據市場建設、推動數據要素市場化價值化的重要抓手。

劉烈宏指出，各級數據管理部門應加強政策宣貫落實，將數據空間作為促進數據開發利用、培育數據產業、構建數據要素市場體系的關鍵手段；產業聯盟要提升專業化服務能力，凝聚生態合力，在場景打造、標準研制、價值挖掘等方面引導創新；數據空間運營方需發揮市場機制作用，制定合理的規則體系和激勵約束機制，激發各方供數、用數的積極性，攜手推動可信數據空間發展。

毫無疑問，可信數據空間將成為數據資源規模化流通利用的新模式新路徑。數據治理、數據標注、數據智能等相關企業迎來發展機遇期，信息技術服務商加速向數據運營服務商轉型，數據產品和服務供給能力將大幅提升，催生一批數智應用新產品新服務新業態。

在本屆峰會上，眾多參與可信空間建設的企業紛紛展示創新成果，彰顯可信數據空間在推動數據資源規模化流通、共享利用中的重要作用。

云基華海研發的YUN PI可信數據空間平臺也亮相峰會。平臺基于可信數據空間的數據基礎設施流通底座以數據使用控制為核心，以連接器為技術載體，融合區塊鏈存證、隱私計算、零知識證明、TEE硬件加密技術，從數據源頭驗證、過程審計到結果追溯全程加密，實現數據共享“可管、可控、可追溯”，支撐企業可信數據空間、行業可信數據空間、城市可信數據空間等五類可信數據空間建設。

云基華海公司在可信數據空間基礎上，創建了公共數據授權運營、數據要素流通利用、數據要素流通交易3大核心平臺，以及數據產權登記、數據合規評估、資產估值計價、數據跨境等4大服務體系，旨在賦能醫療健康、金融服務等行業。如通過該平臺可借助應用程序編程接口打通醫療機構間的信息壁壘，實現跨機構檢驗互認，提升醫療服務的連貫性和便捷性。

螞蟻密算對外推出“密態可信數據空間”產品，依托于自研的密態計算技術體系，包括芯片級安全隔離環境、星綻可信系統軟件棧、隱語隱私計算框架等核心自研技術，通過完整的技術信任體系保障“數據可用不可見”，保障各參與方權益。

密態可信數據空間產品支持集中式和分布式兩種計算模式，支持數據的全密態融合、可以實現PB級數據的分鐘級計算。通過產品提供的數據密態研發能力，可以確保數據加工過程中的安全性。產品具有快速集成和靈活部署的特點，支持多云、集群及單機等多種部署方式，可以將通用算力平滑升級為密態算力。此外，考慮到參與方的實際需求，螞蟻密算還將提供包括供需撮合、價值評估、產品開發、安全運營等增值服務。

數據猿記者認為，數字中國峰會傳遞出強烈而清晰的產業信號：以AI為核心驅動力，數據要素為關鍵生產資料，數字基礎設施為堅實支撐，數實融合為主要路徑，產業正朝著智能化、數字化、綠色化方向加速邁進。這些產業信號，將引導企業和投資者把握數字經濟時代的發展機遇，推動我國產業結構優化升級，在全球數字經濟競爭中搶占制高點。