2025年5月10日，新版《婚姻登記條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行。

此前，隨著社會(huì)發(fā)展的需要，婚姻登記工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)，原有的《條例》中逐漸暴露出與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的地方。例如，隨著人口流動(dòng)的加劇，辦理異地結(jié)婚登記的需求日益增加，但原有的地域限制難以實(shí)現(xiàn)這一需要。

此次修訂經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，婚姻登記打破地域限制實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，辦理結(jié)婚、離婚登記無(wú)須再出示戶(hù)口本。

本次《條例》核心改革核心包含四個(gè)方面：跨省通辦，試點(diǎn)地區(qū)憑一方居住證即可異地辦理婚姻登記，無(wú)需返回戶(hù)籍地；證明簡(jiǎn)化，取消基層開(kāi)具的婚姻狀況證明，推行個(gè)人承諾制；數(shù)據(jù)互通，全國(guó)婚姻信息庫(kù)與公安、法院系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，重婚、虛假登記可實(shí)時(shí)攔截；聯(lián)辦服務(wù)，試點(diǎn)地區(qū)結(jié)婚登記可同步辦理生育登記、戶(hù)口遷移等業(yè)務(wù)，全程線上化。

那么站在法律層面，本次《條例》的修訂又將帶來(lái)哪些變化？

北京京凱律師事務(wù)所張怡律師從制度革新、程序正義重構(gòu)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、家庭法價(jià)值重構(gòu)四個(gè)方面向“法度law”展開(kāi)專(zhuān)業(yè)分析。

首先從制度革新方面，張怡律師認(rèn)為《條例》不僅取消了結(jié)婚、離婚登記的戶(hù)口簿要求，而且允許當(dāng)事人在全國(guó)任一婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記，這一變革徹底將傳統(tǒng)“戶(hù)籍地登記”的桎梏打破，大幅降低了行政成本與當(dāng)事人的時(shí)間、交通成本。雖然去戶(hù)籍化規(guī)定體現(xiàn)對(duì)婚姻自由原則的強(qiáng)化，但仍暗含風(fēng)險(xiǎn)。身份證作為單一身份憑證，可能被用于規(guī)避法定婚齡等違法行為。建議建立身份證件動(dòng)態(tài)核驗(yàn)系統(tǒng)，對(duì)異常登記申請(qǐng)啟動(dòng)人臉識(shí)別、指紋比對(duì)等生物特征驗(yàn)證程序。

此外，《條例》明確民政部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)，與公安、法院、征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。這一規(guī)定不但能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核查防止重婚（如使用虛假身份多地重婚的情況可被快速識(shí)別），而且為異地查詢(xún)、電子證照共享等事務(wù)提供了便利，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿”。

張怡律師提醒：目前電子結(jié)婚證仍不具備法律效力，關(guān)鍵事務(wù)仍需紙質(zhì)證。

其二，從程序正義重構(gòu)方面來(lái)看，《條例》將婚前教育、婚姻關(guān)系輔導(dǎo)納入法定職責(zé)，民政部門(mén)需組織專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。張怡律師表示，該條款就《民法典》第1043條“家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)”的要求進(jìn)行呼應(yīng)。但后續(xù)需明確輔導(dǎo)服務(wù)的具體法律性質(zhì)：如為行政指導(dǎo)行為，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人拒絕權(quán)進(jìn)行保障；如為行政合同，則需完善具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任條款。

另外，《條例》新增對(duì)疑似被拐賣(mài)婦女、家暴受害者的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，填補(bǔ)了舊條例的制度空白。此規(guī)定銜接了《反家庭暴力法》第15條規(guī)定，但后續(xù)對(duì)“及時(shí)勸阻”的操作標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行細(xì)化。

其三，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《條例》更加強(qiáng)化保障婚姻自主權(quán)，雖契合婚姻自主原則，但可能引發(fā)代際沖突。張怡律師建議對(duì)婚姻登記風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行書(shū)面告知，要求登記機(jī)關(guān)以書(shū)面形式向當(dāng)事人釋明婚姻法律后果，并同步推送至其緊急聯(lián)系人。

另外，離婚冷靜期的規(guī)定仍存在實(shí)操困境，《條例》雖未直接規(guī)定冷靜期，但承接《民法典》第1077條，仍面臨操作難題。張怡律師建議區(qū)分“沖動(dòng)型離婚”與“危機(jī)型離婚”，對(duì)存在家暴、虐待等法定離婚事由的案件，不適用結(jié)婚冷靜期規(guī)定或?qū)ζ陂g進(jìn)行適當(dāng)縮短。

最后，《條例》或致家庭法價(jià)值重構(gòu)，將“生育觀”納入婚姻家庭服務(wù)目標(biāo)，雖對(duì)人口政策進(jìn)行響應(yīng)，但需警惕行政權(quán)力對(duì)生育自主權(quán)的過(guò)度干預(yù)，進(jìn)而可能造成“生育不自由”。

此外，《條例》將信用懲戒與虛假婚姻治理相結(jié)合，出具虛假證明將納入全國(guó)信用平臺(tái)，例如偽造無(wú)配偶證明者除婚姻無(wú)效外，還將面臨貸款、出行等方面的信用限制。

張怡律師表示，《條例》的修訂既對(duì)《民法典》婚姻家庭編進(jìn)行配套落實(shí)，也對(duì)社會(huì)關(guān)切進(jìn)行回應(yīng)。《條例》體現(xiàn)婚姻家庭立法從管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，但仍需完善配套細(xì)則，例如制定《婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》、出臺(tái)《婚姻登記信息安全管理辦法》等。

文/鄭賀瑩