印度河條約中止：亞太團(tuán)結(jié)的警鐘？

【Toda Peace Institute網(wǎng) 5月8日?qǐng)?bào)道】

4月23日，印度中止了《印度河水條約》(IWT)。這一條約已存續(xù)65年，是印巴兩國(guó)在數(shù)十年敵對(duì)狀態(tài)下罕見(jiàn)的合作象征。中止決定發(fā)生在一起嚴(yán)重襲擊事件次日。事發(fā)地點(diǎn)是查謨和克什米爾爭(zhēng)議地區(qū)，襲擊造成26人死亡，大多是印度游客。印度直指巴基斯坦支持“跨境恐怖主義”，以中止條約作為回應(yīng)。巴基斯坦則矢口否認(rèn)，并稱(chēng)印度此舉無(wú)異于“宣戰(zhàn)”。印巴關(guān)系頓時(shí)劍拔弩張，沖突一觸即發(fā)。

《印度河水條約》簽署于1960年，堪稱(chēng)兩國(guó)關(guān)系中的里程碑。該條約讓兩國(guó)得以共享印度河系統(tǒng)的水資源，其中，印度掌控東部支流（拉維河、薩特盧杰河和貝阿斯河），而巴基斯坦則控制西部支流（印度河、杰赫勒姆河和切納布河）。除水資源共享外，該條約還建立了數(shù)據(jù)共享、技術(shù)合作和爭(zhēng)端解決機(jī)制。幾十年來(lái)，這一條約一直被視為外交智慧的結(jié)晶，環(huán)境合作的典范。但如今，條約的中止將摧毀這一和平遺產(chǎn)，其后果對(duì)巴基斯坦而言尤為致命。

印度河水條約：巴國(guó)命脈所在

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)農(nóng)業(yè)，雇傭了近七成農(nóng)村勞動(dòng)力。而印度河灌溉著該國(guó)八成農(nóng)田，是數(shù)百萬(wàn)人的生命線(xiàn)。如果印度截?cái)嗷驕p少水流，巴國(guó)農(nóng)業(yè)將立刻癱瘓。這會(huì)引發(fā)全國(guó)性糧食危機(jī)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，利害攸關(guān)，不言而喻。同時(shí)，水源管理不善的后果絕非巴基斯坦一國(guó)之憂(yōu)，必將波及整個(gè)地區(qū)。

《印度河水條約》中止的時(shí)機(jī)更是雪上加霜。當(dāng)下，亞太地區(qū)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正節(jié)節(jié)攀升，極端天氣事件變得愈發(fā)頻繁和猛烈。2008至2023年間，僅印度一國(guó)就有5700萬(wàn)人因洪水流離失所。而在巴基斯坦，洪水不僅夷平了無(wú)數(shù)家園，還嚴(yán)重破壞了土壤質(zhì)量，使得農(nóng)民無(wú)法耕種，許多土地顆粒無(wú)收。這些壓力迫使大批人口背井離鄉(xiāng)，涌向城市，從而淪為廉價(jià)勞動(dòng)力，債臺(tái)高筑，生活困頓。

氣候風(fēng)險(xiǎn)與地區(qū)不穩(wěn)：一損俱損

氣候變化與地區(qū)不穩(wěn)定之間的聯(lián)系已無(wú)法視而不見(jiàn)，中亞地區(qū)（因水資源而頻發(fā)的沖突）便是明證。2021年，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦因跨境水資源爆發(fā)沖突，導(dǎo)致50人喪生，上萬(wàn)人流離失所。在太平洋島國(guó)，海平面上升迫使許多社區(qū)舉家遷移，在巴布亞新幾內(nèi)亞和所羅門(mén)群島等國(guó)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。與此同時(shí)，東南亞大型水電站的建設(shè)也迫使數(shù)千人背井離鄉(xiāng)，加劇了老撾、泰國(guó)和越南之間緊張的關(guān)系。牽一發(fā)而動(dòng)全身，氣候變化的蝴蝶效應(yīng)不容小覷。

對(duì)可再生能源建設(shè)所需的關(guān)鍵礦物的爭(zhēng)奪又增添了一層復(fù)雜性。中美兩國(guó)圍繞這些資源的競(jìng)爭(zhēng)正在推高全球火藥味。關(guān)鍵礦物的開(kāi)采在菲律賓和印尼采礦區(qū)都引發(fā)了嚴(yán)重的剝削和暴力事件。這些例子表明了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早已超出環(huán)境范疇，已成為實(shí)打?qū)嵉陌踩{。

區(qū)域合作：唯一出路

要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，單打獨(dú)斗是注定失敗的。氣候風(fēng)險(xiǎn)無(wú)視國(guó)界，各國(guó)必須同舟共濟(jì)。區(qū)域合作可以幫助各國(guó)匯集資源、實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，并增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的韌性。對(duì)低收入國(guó)家而言，區(qū)域合作更是關(guān)乎存亡——通過(guò)氣候融資、數(shù)據(jù)共享和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@些國(guó)家或可轉(zhuǎn)危為安。

合作不僅關(guān)乎生存，更關(guān)乎機(jī)遇把握。共同應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)能加強(qiáng)區(qū)域紐帶，促進(jìn)和平，創(chuàng)造共同繁榮。跨區(qū)域環(huán)境合作可以搭建起連接政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)的橋梁，為應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)打下基礎(chǔ)。未雨綢繆，方能立于不敗。通過(guò)精誠(chéng)合作，亞太地區(qū)完全可以化危為機(jī)，變共同挑戰(zhàn)為共同優(yōu)勢(shì)。

《印度河水條約》的中止為世界敲響了警鐘。在合作比以往任何時(shí)候都更為關(guān)鍵的當(dāng)下，我們絕不能讓地緣政治恩怨破壞氣候行動(dòng)的大局。亞太地區(qū)雖面臨艱巨挑戰(zhàn)，但同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的潛力。以合作取代對(duì)抗，氣候危機(jī)或可成為推動(dòng)和平、增強(qiáng)韌性和實(shí)現(xiàn)共同繁榮的契機(jī)。前路雖艱，卻是唯一正途。

能源轉(zhuǎn)型與雙碳觀察

Energy Transition

編譯：劉夢(mèng)瑤（新能源部）

審校：李家豪（新能源部）

編輯：劉夢(mèng)瑤（新能源部）