武漢市青山區綜治中心成功化解一起居民糾紛。本報記者 劉歡 攝

武漢市青山區綜治中心組織調解糾紛。本報記者 劉歡 攝

學校即將搬遷，供貨商的貨款及保潔人員的工資還沒有結清；物業公司反映大量業主欠繳物業費，業主認為物業公司的服務存在瑕疵，雙方矛盾尖銳，僵持不下……這些看似棘手的問題，在湖北省武漢市青山區的綜治中心，都得到了圓滿解決。

《法治日報》記者近日從武漢市青山區委政法委了解到，近年來，該區整合基層治理資源，著力打造“實用、實戰、實效”的三級綜治中心，切實把矛盾糾紛化解在基層，有效提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

做優區級統籌協調

今年年初，一名58歲的外地務工人員在青山區某工地宿舍突感身體不適，被緊急送醫治療，半個月后不幸去世。

因不屬于工傷認定范圍，得不到保險賠償。死者身患重癥的妻子和一對殘疾兒女生活陷入困境，情緒激動之下與10余名親屬一起阻撓工地施工，向企業索要高額賠償。

青山區綜治中心接到事發地街道綜治中心上報信息后，迅速啟動應急聯動機制，聯系相關職能部門、涉事企業、律師及死者家屬所在地有關單位，共同參與調解。

經多輪協商，死者家屬趨于理性，逐漸降低賠償訴求。最終，涉事企業出于人道主義給予適當救助，妥善化解糾紛。

走進青山區綜治中心，只見人民調解、司法調解、行政復議、心理疏導等功能室有序排列。

近年來，青山區綜治中心采取“常駐+席位”相結合方式推進資源、力量整合。其中，區委政法委、區信訪局整體進駐，區紀委監委、區司法局、區法院、區住建局、區婦聯、區總工會等部門集中常駐，區公安分局、區衛健局、區人資局等部門按需入駐。

青山區綜治中心還科學設置群眾來訪聯合接待區、綜合研判指揮調度區等功能區，開展深度研判會商、精準業務指導、重點任務分派等工作，著力打造“一線指揮部”。

據悉，青山區現有區級綜治中心1個、街道綜治中心11個、社區（村）綜治中心119個，全部實現規范建設、實體運行。

做強街道實用實戰

原本17日舉行的考試，培訓機構卻通知為11日，引發近百名學員舉報。

青山區工人村街道綜治中心及時受理投訴，按照“吹哨報到”機制，協調區人資局參與處置，統籌轄區相關職能部門及培訓機構相關負責人，共同商議解決辦法。

經各方努力，絕大多數學員接受考試安排，由培訓機構承擔差旅住宿費用；不愿意參加考試的學員，則由培訓機構全款退費。

這起發生于去年7月的群體糾紛的高效解決，是青山區街道綜治中心實用實戰的生動展示。

“街道綜治中心是承上啟下的基層樞紐，在矛盾糾紛化解中發揮重要作用。”青山區委政法委相關負責人告訴記者，該區聚合“1344+N”資源力量，加強街道綜治中心“主陣地”建設。

據介紹，“1”即街道政法委員，“3”即街道分管副主任、派出所所長、司法所所長，兩個“4”分別是進社區聯網格的法、檢、公、司政法干警以及“好樣的工作隊”、網格員、調解員、專職群防群治隊伍，“N”即“兩代表一委員”、下沉黨員、社區“五老”、鄉賢等平安志愿力量。

此外，青山區11個街道綜治中心建立調解專家庫，吸納金牌調解員、律師等進入，指導街道綜治中心化解矛盾糾紛。

做實基層社會治理

到超市買肉被多收了12.6元，工作人員不僅不退錢，還出言辱罵甚至要動手。

家住青山區工人村街道青和居社區的劉阿姨憤而撥打了報警電話。

盡管社區民警第一時間趕到平息了事態，但雙方矛盾仍未化解，怎么辦？

在社區民警引導下，他們走進了“平安超市”。

2024年10月，青山區依托青和居社區綜治中心，整合政法資源力量，打造“平安超市”延伸服務平臺，讓周邊居民及轄區企業像在超市一樣，自由選擇便捷優質高效的平安法治公益服務。

最終，在網格員、調解員、社區律師聯手調解下，超市員工當面賠禮道歉，雙方握手言和。

社區是基層社會治理的最小單元。

近年來，青山區積極推動力量資源下沉，不斷做實社區綜治中心，將治理觸角延伸至樓棟、家庭和個人。

青山區委政法委聯動區法學會，充分發揮首席法律咨詢專家智庫作用，積極推動“首席駐站”工作機制，為重大疑難矛盾糾紛提供專業意見、法律咨詢。

同時，青山區委政法委組織1068名政法干警下沉119個社區（村）綜治中心，創新“政法力量+網格”共治載體，發揮政法干警的職能和專業優勢，將政法服務延伸到基層最末梢，努力做到“小問題不過時、大問題不過夜、矛盾不出社區”。

（本報記者 劉歡 本報通訊員 周闖）

（法治日報）