文︱劉瀾昌

三個(gè)多月前，坎貝爾還是拜登政府的副國務(wù)卿。事實(shí)上，他還在美國印太政策的策劃中扮演重要角色，有“印太沙皇”之稱。作為民主黨人，他猛烈抨擊特朗普并不奇怪。筆者非常有興趣的是，他在這一場激烈的國際經(jīng)貿(mào)斗爭中，竟然出現(xiàn)在香江。無疑，他也利用了香港“一國兩制”的獨(dú)特環(huán)境，也提醒大家香港特別行政區(qū)在中美博弈中可以發(fā)揮特殊的作用。

坎貝爾在香港的演講中，坦承認(rèn)中國“現(xiàn)在是、未來數(shù)十年”都會(huì)是強(qiáng)大的國際舞臺(tái)參與者，不應(yīng)低估中國。他警告特朗普政府那些自以為“中國陷入結(jié)構(gòu)性問題，美國處于強(qiáng)得多的談判地位”的人士，他說“我個(gè)人看法是這屬于危險(xiǎn)假設(shè)”。他更指這一派以為“按目前路線，中國會(huì)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上比美國受創(chuàng)更深”誤判，他強(qiáng)調(diào)“世上沒有比中美更相互依賴的兩個(gè)國家”了。

筆者了解坎貝爾的一貫戰(zhàn)略構(gòu)想，明白他也“以圍堵中國為己任”，他作為拜登的印太事務(wù)官，就是要在印太地區(qū)構(gòu)筑一個(gè)又一個(gè)針對中國的小團(tuán)體。他抨擊特朗普，不過是美國的兩黨之爭。然而，值得欣賞的是，你有你的玩法，我有我的游戲，香港抓住機(jī)會(huì)，為我所用。

目前，由特朗普2.0挑起的這場關(guān)稅大戰(zhàn)，中央定性定調(diào)為“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”。對于中央的高瞻遠(yuǎn)矚和實(shí)事求是，香港各界需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹。從理論和實(shí)際結(jié)合看，筆者認(rèn)為，香港的作用主要也體現(xiàn)在“緩沖區(qū)”和“橋梁”作用，這也是香港的獨(dú)特的角色，內(nèi)地城市不太具備的，其實(shí)也是毛澤東主席和周恩來總理當(dāng)初“留下香港”的戰(zhàn)略安排和初心。坎貝爾這次亞洲行先到日本和韓國，尾站選擇香港，說明他是“懂中國也懂香港”的。

筆者認(rèn)為，在當(dāng)下這場全球性的“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”中，香港的定位需基于“一國兩制”優(yōu)勢，平衡“緩沖作用”與“戰(zhàn)略支點(diǎn)作用”。實(shí)事求是看，香港的“一國兩制”和自由港政策，賦予香港的緩沖作用，具備獨(dú)特的“防火墻”價(jià)值。在貿(mào)易摩擦或制裁升級時(shí)，香港的自由港政策和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)地位，可緩解外部沖擊對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的直接影響。例如，部分受國際供應(yīng)鏈波動(dòng)影響的產(chǎn)業(yè)，可通過香港進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易或供應(yīng)鏈重組，降低單邊制裁的沖擊。與此同時(shí)，香港可在中美等大國博弈中保持特殊地位，有條件成為國際資本、技術(shù)、人才的“安全島”。例如，外資通過香港進(jìn)入內(nèi)地市場時(shí)，可規(guī)避部分地緣政治風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)地企業(yè)通過香港進(jìn)行跨境融資或資產(chǎn)配置，也能利用其法律和金融體系的穩(wěn)定性。

另一方面，香港還具有服務(wù)國家整體利益的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。香港是國家“內(nèi)外雙循環(huán)圈”戰(zhàn)略的重要連結(jié)點(diǎn)。一方面，可助力內(nèi)地企業(yè)通過香港走向國際，如發(fā)行債券、海外并購；另一方面，吸引國際資本、技術(shù)和人才通過香港參與內(nèi)地發(fā)展，如滬深港通、大灣區(qū)科創(chuàng)合作。在經(jīng)貿(mào)斗爭中，這種“雙向開放”能力可增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)的韌性。再就是，香港熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如WTO框架、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可協(xié)助內(nèi)地企業(yè)適應(yīng)國際合規(guī)要求，或在數(shù)字貿(mào)易、綠色金融等領(lǐng)域探索與國際標(biāo)準(zhǔn)對接的路徑，在這場斗爭中為國家爭取規(guī)則制定主動(dòng)權(quán)。

不過，值得指出的的是，香港作為一個(gè)細(xì)小的經(jīng)濟(jì)體，面臨疾風(fēng)暴雨的加稅沖擊，也存在自身的不利之處，所以，香港要學(xué)會(huì)運(yùn)用毛澤東主席“保存自己消滅敵人”的辯證法。在國際經(jīng)貿(mào)斗爭中，首先要自我保護(hù)自我發(fā)展。大家都明白，香港地域狹小，在某些特定地區(qū)市場，相比本土企業(yè)缺乏深入的本土認(rèn)知與資源沉淀，開拓市場時(shí)需花費(fèi)額外精力和成本；香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，香港過度依賴金融、貿(mào)易和房地產(chǎn)等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，在國際經(jīng)貿(mào)斗爭中，這些行業(yè)易受沖擊，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；同時(shí)，香港租金與人力成本偏高；外部依賴程度高，香港經(jīng)營生產(chǎn)所需的原材料、技術(shù)和設(shè)備以及生活消費(fèi)品絕大多數(shù)依賴進(jìn)口，產(chǎn)品絕大多數(shù)輸往境外，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國際市場，易受全球經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義等外部因素影響。更重要的是，一旦美國在對港金融發(fā)動(dòng)攻擊，亦可能造成大危機(jī)。對此，香港不能掉以輕心，要做好充分準(zhǔn)備。

綜合而言，筆者認(rèn)為，在這場激烈的國際經(jīng)貿(mào)斗爭中，香港應(yīng)該守住“戰(zhàn)略緩沖區(qū)加功能支點(diǎn)”的定位。從“一國兩制”的香港的歷史使命看，“緩沖作用”也是香港長期立足的根基，而“支點(diǎn)作用”也是國家在百年未有之大變局賦予的任務(wù)，兩者并非對立，而是相輔相成：只有保持緩沖能力，才能吸引全球資源為我所用；只有服務(wù)國家戰(zhàn)略，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

在這種戰(zhàn)略導(dǎo)向上，未來應(yīng)避免將香港推向“斗爭前線”的輿論陷阱，而是通過制度創(chuàng)新和功能升級，使其成為國家應(yīng)對經(jīng)貿(mào)斗爭的“柔性杠桿”，既能在沖突中提供迂回空間，又能在合作中創(chuàng)造增量價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)“國家所需”與“香港所長”的深度結(jié)合。

具體而言，筆者認(rèn)為，首先要維護(hù)自由港核心優(yōu)勢，堅(jiān)守低稅率、資金自由流動(dòng)、普通法體系等制度特色，吸引避險(xiǎn)資本和跨國企業(yè)區(qū)域總部。例如，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中，香港可成為高端制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理中心，降低地緣政治對產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊。如果這場國際經(jīng)貿(mào)斗爭反而促成香港成為全球少有的“安全港”，那么，這既是香港最大的勝果。

為此，香港不應(yīng)回避與內(nèi)地的“制度性隔離”。例如，通過“境內(nèi)關(guān)外”模式，明確香港與內(nèi)地在法律、金融監(jiān)管等方面的界限，既保持香港的本色，也避免外部壓力直接傳導(dǎo)至內(nèi)地。相反，在應(yīng)對美歐對華制裁時(shí)，香港可依據(jù)自身法律獨(dú)立判斷，為內(nèi)地企業(yè)提供合規(guī)的跨境金融服務(wù)。香港可擴(kuò)大人民幣離岸市場規(guī)模，推動(dòng)數(shù)字人民幣在香港的應(yīng)用，增強(qiáng)國家貨幣主權(quán)在國際博弈中的話語權(quán)。還可以“非對稱優(yōu)勢”破局，利用香港與西方世界的歷史聯(lián)系和文化相容性，開展“民間外交”和經(jīng)濟(jì)對話。例如，通過香港的國際商會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等非政府管道，緩解外部對中國“經(jīng)濟(jì)脅迫”的誤解，為國家爭取國際社會(huì)的理解與合作空間。

總之，一場史無前例的國際經(jīng)貿(mào)斗爭必將催生一個(gè)更加生機(jī)勃勃的新香港。