金磚國家自成立以來,始終保持著統一步調,在國際上逐漸成為一股不容忽視的力量。然而今年4月末,金磚國家外長會結束后,卻沒有對外發表聯合公報,只有主席國的對外聲明。
聯合公報的發表,需要金磚成員國的意見達成一致,然而這次卻在討論議題時,有國家站出來進行反對。本以為在這方面,印度肯定首當其沖,但這次并非印度站出來反對,不過和印度也有一定關系。
這次會議中,巴西、印度和南非在聯合國改革問題上,想推動安理會進行擴容,如果這一目標達成,非洲國家就可能獲得安理會常任理事國席位。
要知道,印度曾多次申請加入成為常任理事國,但始終不被同意,這已經成為了印度的執念。如果能在金磚國家會議上,通過對安理會擴容的議題,這對印度等非洲國家獲得席位有極大幫助。
然而,埃及和埃塞俄比亞對此提出反對,并在最終以金磚外長會不適合討論聯合國改革的理由,否定了這一議題。
不過兩國反對的理由,當然不是表面說的那么簡單。
一方面,是非洲內部的席位之爭。非洲是全球唯一一個沒有常任理事國的大洲,也正因如此,誰能獲得常任理事國席位,其實也是代表了非洲各國。
而積極推動這一議題的三個國家中,南非在國際上長期親西方,這和非洲其他國家有所差異,顯然無法代表非洲。埃塞俄比亞則認為,自己比其他國家更有資格代表非洲。
這種情況下,除非非洲能夠達成一致意見,否則這一議題會很難推動。至于印度雖然長期申請入常,覺得自己能夠勝任,但埃及更傾向于先建立規則和機制,有了程序后再去申請席位。
另一方面,埃及和埃塞俄比亞是金磚國家新加入的成員,對金磚組織仍抱有警惕。造成兩國不信任的原因,主要也是印度和巴西曾將支持他們入常作為加入條件,這無疑讓金磚國家成為了印巴兩國的工具。
這樣看來,兩國反對三國議題的原因,也不是沒有來由。
即便如此,在應對特朗普關稅、維護多邊主義方面,金磚國家依舊相當團結。在主席國譴責美國單邊主義政策時,金磚各國都極為贊成。
各國一致認為,面對特朗普的關稅政策,他們應當共同應對外來挑戰,以增強自身的抗風險能力。
當然除了印度,印度在對美國的態度上一直是一個騎墻派,在和美國仍有商談余地時,不會和中國一起堅定地回擊美國的霸權行為。
此外,在兩個月后金磚國家仍有峰會召開。這次的外長會議雖然在一些方面產生分歧,沒有發布聯合公報,確實給了特朗普可乘之機。但在之后很長一段時間里,各國仍有調解和溝通的空間。
在目前的形勢下,金磚國家各打各的算盤,并不利于應對當前國際復雜形勢和接下來的困難。如果各國能在討論中求同存異,通過內部的調整和變革進一步化解矛盾,更能在面對美國以及更多全球性復雜問題上游刃有余。
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