基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近日，水利部召開2025年第一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效新聞發(fā)布會。水利部副部長陳敏在會上表示，第一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效、實現(xiàn)良好開局，新開工重大水利工程8項，投資規(guī)模超去年同期，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好作出水利貢獻。

今年1—3月，全國實施各類水利項目2.16萬個，其中新開工水利項目6034個；完成水利建設(shè)投資1988.1億元，同比增長2.9%。

“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)就業(yè)的作用持續(xù)發(fā)揮。”陳敏介紹，“一季度在建水利項目共吸納就業(yè)66萬人，其中農(nóng)村勞動力54.3萬人；累計發(fā)放就業(yè)人員工資共計67.5億元，其中發(fā)放農(nóng)村勞動力工資52.4億元。”

發(fā)布會上，水利部除了重點介紹第一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效以外，還就水利保障糧食生產(chǎn)、水資源管理等有關(guān)情況進行了說明。

今年3月，江蘇省宿遷市泗洪縣車門鄉(xiāng)境內(nèi)，新汴河上的團結(jié)閘樞紐節(jié)制閘除險加固工程建設(shè)正在進行。（周鵬/人民圖片）

新開工8項重大水利工程，大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造項目占一半

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，在我國農(nóng)村地區(qū)，一直有“有收無收在于水，收多收少在于肥”的說法。

水利部農(nóng)村水利水電司副司長許德志表示，經(jīng)過多年努力，我國灌排工程體系逐步完善，抵御干旱、洪澇災(zāi)害的能力有效提升，夯實了保障國家糧食安全的水利基礎(chǔ)。

統(tǒng)計顯示，2024年，耕地灌溉面積上的糧食產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的80%。灌區(qū)是糧食安全的基礎(chǔ)保障，大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。

2024年，我國加大投入力度，支持1000多處灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，耕地灌溉面積發(fā)展到10.8億多畝，灌排條件大幅改善，復(fù)種指數(shù)提高，灌區(qū)畝均產(chǎn)量達到全國平均水平的1.5—2倍，是旱地的2.5—3倍。

水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹，今年一季度新開工的8項重大水利工程中，大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造項目就占了一半。

張祥偉說，這些重大水利工程的實施，將新增和改善灌溉面積759萬畝，提高農(nóng)業(yè)用水保障能力和灌溉效益，夯實灌區(qū)產(chǎn)能，對筑牢國家糧食安全根基、助力鄉(xiāng)村全面振興具有重要作用。

寧夏青銅峽灌區(qū)灌溉面積達506萬畝，是全國6個特大型灌區(qū)之一，也是寧夏回族自治區(qū)糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。當?shù)赝ㄟ^改造灌排設(shè)施、新建調(diào)蓄工程、建設(shè)數(shù)字孿生灌區(qū)，打造“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)，切實提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了深度節(jié)水控水，提高了水資源利用效率。

今年以來，我國降水量較常年同期偏少近三成。對此，許德志表示，各級水利部門正通過全力保障春灌用水、加快補齊灌排設(shè)施短板、指導(dǎo)實施科學(xué)灌溉等方式，強化用水調(diào)配，加快完成灌區(qū)建設(shè)改造項目掃尾和災(zāi)毀灌排工程修復(fù)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。

《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》提出，到2035年，全國耕地灌溉面積發(fā)展到約12億畝?！霸撃繕擞型涌鞂崿F(xiàn)，大中型灌區(qū)糧食安全主力軍作用將進一步發(fā)揮。”許德志說。

加強水資源管理，提高用水效率和效益

我國人均水資源占有量低，水資源相對短缺。所以，加強水資源管理，提高用水效率和效益尤為重要。

水利部水資源管理司司長于琪洋表示，在加強水資源管理方面，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌生態(tài)用水和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，綜合運用行政、法治、經(jīng)濟、信息化等各方面的措施，強化取用水全過程管理，保障區(qū)域和取用水戶合理用水權(quán)益。

于琪洋介紹，在嚴格取水許可監(jiān)管方面，水利部門落實《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，對直接從江河湖泊、地下取水的單位和個人實行取水許可管理，通過發(fā)放取水許可證明確取水權(quán)，保障取用水戶合法用水權(quán)益。

水利部通過專項整治、鞏固提升等行動強化日常的監(jiān)管，全面摸清了全國580多萬個取水口的分布情況，全面實行取水許可電子證照管理，利用信息化手段建立了違規(guī)取水問題線索自動排查和動態(tài)清零的常態(tài)化機制，及時發(fā)現(xiàn)并制止不合理用水行為，防止生活、灌溉、生態(tài)等合理用水被擠占。

除了加強取水監(jiān)管，在農(nóng)村供水方面，2023年，水利部在充分調(diào)研和總結(jié)地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了農(nóng)村供水“3+1”標準化建設(shè)和管護模式。

許德志對其作了具體解釋：“3”就是優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、大力推進集中供水規(guī)模化建設(shè)、因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造3種建設(shè)模式，最大程度實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)同監(jiān)管同服務(wù)；“1”就是積極推進縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。

“今年，農(nóng)村供水‘3+1’標準化建設(shè)和管護模式被寫入中央一號文件和《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，水利部將加快健全農(nóng)村供水保障體系?！痹S德志說。

陳敏表示，下一步，水利部將全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完成全年目標任務(wù)，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻。

關(guān)注民生周刊視頻號

原文刊載于2025年第9期《民生周刊》雜志

原標題 | 《（引題）水利部發(fā)布2025年第一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展及成效（主題）水利建設(shè)全面提速，促發(fā)展惠民生》

記者 | 郭鵬

編輯 | 姜玉函

責編 | 李雪

出品 | 民生周刊新媒體部