2025年5月,中美在瑞士日內瓦舉行的經貿談判意外快速“破冰”,達成了為期90天的關稅削減臨時協議。這個結果,出乎許多市場人士和觀察家的預料,也立即引發全球市場的暴漲反應——恒指大漲,美股三大指數全線上揚,人民幣匯率也創下半年新高。
但真正值得評述的,不僅是這場談判“談出來了”,而是它為何談得出來、現在談成了什么、接下來還要談什么,以及——誰能承受、誰能走遠。
一、出乎意料的“破冰”
在當前中美戰略互信幾乎歸零的背景下,能在短短兩天內從“奉陪到底”到“暫停報復”,達成削減超百個百分點加征關稅的協議,確實是一個驚人進展。尤其是川普政府打出了“強硬出牌、不輕易讓步”的旗幟,此番“階段性收兵”,讓許多原本看空談判前景的評論人士大跌眼鏡。
市場暴漲的反應,其實反映出一個正常預期:市場害怕戰爭,喜歡和平。一絲喘息窗口,就足以引發劇烈樂觀情緒。
二、早有鋪墊,不是即興演出
事實上,這場“破冰”并非完全意外,而是早有“地基”可踩:
中方方面,早前主動豁免了約400億美元的美國產品關稅,涵蓋醫藥、化工、農業設備等131種關鍵商品。這被視為“技術性讓步”,實際是在釋放“我們愿意談”的姿態;
美方方面,川普團隊雖然表面強硬,但國內供應鏈企業、農產品出口州選民、資本市場投資人,對全面加征關稅的成本壓力早有呼聲,財政部長貝森特與納瓦羅的政策設計,也刻意為談判留出緩沖通道。
可以說,這是一次“精心導演的第一幕”,雙方都沒輸面子,同時各自得了時間,緩解國內緊張氛圍。
三、目前的談判結果
本輪中美瑞士貿易談判達成了階段性成果,出乎市場普遍預期。其主要內容可歸納為以下四點:
1. 關稅削減幅度與期限:設定90天緩沖窗口
中美雙方同意在未來90天內同步暫時下調彼此加征的關稅,作為貿易戰降級的重要一步。
美方將暫停此前加征的24個百分點附加關稅,保留10%的基準加征稅;
中方將作出對等回應,也暫停24個百分點的附加稅,僅保留10%的加征稅。
這意味著一個為期三個月的“談判緩沖期”,既不升級、也未徹底解決,為下一輪談判創造空間。
2. 削減總幅度達115個百分點:壓艙但非終點
根據美方財政部長斯科特·貝森特的說法,中美雙方合計削減了115個百分點的加征關稅:
美國方面:從最高145%降至約30%;
中國方面:從最高125%降至約10%。
這一削減幅度超出市場預期,被認為是自2023年以來中美貿易關系中的最大一次“降溫操作”。然而,這僅涉及加征關稅中的一部分,其余結構性問題仍未觸及。
3. 30%仍屬高關稅,美方態度強硬但不封死談判空間
盡管美方對中國產品的實際關稅從峰值回落至30%,但這一稅率仍高于正常貿易水平(WTO框架下一般不超過10%)。
BBC評論指出:“30% is still a high tariff”(30%仍是高稅率),顯示出美方只是“止戰”而非“妥協”。
這也表明未來仍有進一步減稅空間,取決于中方是否在后續談判中作出實質性制度回應。
4. 日內瓦協議只是破冰,而非破局
這項協議是在2025年5月中旬于瑞士日內瓦舉行的閉門談判中達成的。根據白宮官網文件,具體措施將于5月14日正式啟動。
協議雖未觸及技術轉讓、市場準入、國企補貼等核心爭議,但其標志性意義在于:中美雙方恢復溝通渠道,達成了罕見的同步行動。
也因此,此非終點,而是序曲;真正的結構性難題,才剛剛露頭。
四、難以令各方群眾滿意的“階段性成果”
這份成果,雖可稱“突破”,但也注定“雞肋”:
看戲不嫌事大,希望中美火并的肯定失望;
喜歡評論誰輸誰贏,誰跪誰站的人也失望;
即便川普團隊或川普本身,也未必完全滿意:強硬派認為讓步過多、選民派希望更快兌現承諾;
中方宣傳空間也有限:不能高調稱勝,也不便承認被迫讓步。
但必須指出,川普已破局:因為這樣的階段性成果,別的總統連想都不敢想。中方透露,拜登軟弱可欺……
接下來的談判將進入深水區:從商品談判轉向制度矛盾——國企補貼、準入壁壘、信息透明、技術主權……沒有一樣是好啃的骨頭。難哪!
五、談判雙方的“最大利器”與“最大束縛”
對川普來說,他的最大底氣是選民授權,尤其是那些被全球化拋棄、而因他關稅政策感到“重新被尊重”的工人群體。但川普團隊的最大制約也是選民:他們希望川普強硬,但也希望生活變好、工作不丟、股市上漲。美式憲政制度下的川普團隊軟肋就是不可能“不惜一切代價”,他必須算選票、算成本、算節奏……
對中方而言,它最大優勢正是可以“不惜一切代價”,頂得住封鎖、熬得住脫鉤、咬得住忍痛。但最大的挑戰是要決定自己究竟要如何玩:如果這場博弈真拖成長期對抗,那么,中國自己這條路,到底是繼續半脫鉤自閉化?還是開啟結構轉軌,重新融入世界?
換句話說:這一次,美國相當于在WTO入世以及中美第一次貿易戰之后,再一次給中國“重回全球化桌面”的機會。中國,準備好了嗎?是否只是用三十六計再次對付美國鬼子?還是認真思考一次走向契約文明。
六、冷戰不是好事,大同更加不易
當然希望中美繼續談、談出路徑。但也應清楚認知:“中美冷戰”絕非好事,但“世界大同”更非易事。
現實優選并非“再也沒有沖突”,而是“沖突可以被管理”,是“坐下來還能談”。瑞士談判的意義就在于此——不撕破臉,不放棄談。
這90天,不會改變世界,但可能決定這個時代,兩個大國接下來的節奏以及未來的世界方向。
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