榮昌北站站前廣場，愛心車隊司機帶領(lǐng)游客陸續(xù)上車。(攝于五月三日)本版圖片由首席記者龍帆攝視覺重慶

住宿床位僅1萬余張、餐飲企業(yè)就餐座位總數(shù)僅2萬余個的榮昌，在“五一”假期迎來城市治理：5天接待游客234.5萬人次，其中占地百余畝的夏布小鎮(zhèn)更是涌入游客近90萬人次。

面對遠超城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的“潑天流量”，這座渝西城市卻交出了重大安全事故“零發(fā)生”、零重大投訴的完美答卷，更以暖心服務(wù)頻登熱搜，將“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。

“這場實戰(zhàn)，檢驗了我們的城市治理體系。”5月9日，榮昌區(qū)委書記高洪波表示，應(yīng)對考驗的“密碼”在于“黨建引領(lǐng)+數(shù)字賦能”的治理結(jié)構(gòu)，“全面參與+柔性服務(wù)”的共治格局、“資源統(tǒng)籌+機制創(chuàng)新”的應(yīng)急體系三重奏。

榮昌區(qū)政府機關(guān)食堂，志愿者正在盛菜。(攝于5月2日)

數(shù)字大腦護航流量峰值

數(shù)字治理不是機械的算法，而是有溫度的服務(wù)

4月，當“鹵鵝哥”的短視頻點燃流量導(dǎo)火索之時，榮昌的治理體系已悄然啟動。

區(qū)委區(qū)政府提前對游客有可能在“五一”假期大量到來的情況作出預(yù)判，并成立10個專班，涉及交通保障、市場保供、食品安全等各個方面。“五一”期間，除區(qū)級專班外，各部門、鎮(zhèn)街干部也全員到崗，分專班開展各項工作，形成橫向到底、縱向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時收集現(xiàn)場情況與游客呼聲，并與榮昌區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心(以下簡稱指揮中心)相互響應(yīng)。

“五一”假期，指揮中心，人流量、車流量等數(shù)據(jù)在大屏幕上實時跳動閃爍，重點區(qū)域的實時畫面不斷更新，其中部分畫面來自4臺在重點區(qū)域開展智慧低空巡飛的無人機。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，指揮部可提前獲得預(yù)警，并在3分鐘內(nèi)響應(yīng)。

4月30日，相關(guān)社交平臺上“榮昌”的搜索熱度較一個月前暴漲400多倍。指揮中心通過數(shù)字生成分析，發(fā)現(xiàn)高速路下道口極易發(fā)生擁堵。聽取了相關(guān)部門建議后，指揮中心梳理并優(yōu)化路網(wǎng)資源，形成“單循環(huán)”疏導(dǎo)車流的決策。相關(guān)部門連夜趕制單循環(huán)指示路牌，組織交巡警、工作人員在路口引導(dǎo)分流，并通過多種媒體渠道進行宣傳。第二天，榮昌高速路下道口的擁堵情況大大緩解。

“數(shù)字治理不是機械的算法，而是有溫度的服務(wù)。”榮昌區(qū)相關(guān)負責人表示，該區(qū)通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)捕捉到游客“充電難”“露營難”等訴求后，立即著手改進：5月1日下午開始，在全民健身公園等3個公園開放場地，可搭建2000頂帳篷供游客露營，增加5名巡邏安保人員，并安裝直飲水、照明用的高桿燈等，并在2天內(nèi)安裝了5臺共享沐浴機；在高鐵站、車站、露營基地周邊增設(shè)充電驛站；發(fā)布城區(qū)90家鋪蓋面經(jīng)營門店，附上地址與聯(lián)系電話。

整個“五一”假期，榮昌區(qū)全體干部堅守崗位，并依托數(shù)字重慶人工智能底座核心能力，讓城市的應(yīng)對更加從容：安全事故“零發(fā)生”，人流、物流、車流有序流動，餐飲、住宿、購物得到全面保障，也讓游客感受到“有序”，從而奠定了城市“韌性”的基礎(chǔ)。

政府資源變身服務(wù)載體

城市治理不是冰冷的管理，而是溫暖的款待

盡管“五一”假期已過，但游客關(guān)于榮昌區(qū)政府機關(guān)食堂的“感受帖”仍在網(wǎng)絡(luò)上不斷涌現(xiàn)。單日接待超過1萬人次、一天蒸半噸米飯、砍800只鹵鵝等詞條不斷在網(wǎng)絡(luò)上“刷屏”。

榮昌所有餐館、小面館等餐飲企業(yè)，就餐餐位加起來僅有2萬多個。平均每天40多萬人涌入榮昌后，2萬多個餐位顯然捉襟見肘，如何滿足他們就餐？

榮昌決定挖掘政務(wù)資源：除開放政府機關(guān)食堂外，還騰出政府機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校等的8萬余個停車位，方便游客停車；區(qū)政府、各鎮(zhèn)街辦公樓開放衛(wèi)生間，并設(shè)立“游客專用通道”。

同時，城管秒變“服務(wù)員”，在做好本職工作同時，幫助忙不贏的餐館掃地做清潔；干部到區(qū)政府機關(guān)食堂洗碗、端菜……

據(jù)統(tǒng)計，榮昌區(qū)政府機關(guān)食堂等話題，登上熱搜榜200多次。這種現(xiàn)象，引發(fā)了榮昌區(qū)委、區(qū)政府的思考，并催生治理創(chuàng)新：區(qū)政府宣布每個月第一個周六中午及國家法定節(jié)假日，繼續(xù)對外開放機關(guān)食堂，并按今年“五一”期間的標準提供榮昌美食；一些車位不足的重點區(qū)域見縫插針劃上停車位，方便平時市民停車；陸續(xù)在公園健身區(qū)域周圍增設(shè)直飲水點，以方便游客和市民。

柔性治理帶來的情感連接，讓榮昌憑借“寵客三板斧”火爆出圈，正如一名網(wǎng)紅博主的點評：“在這里，城市治理不是冰冷的管理，而是溫暖的款待”。

微光成炬照亮城市溫度

榮昌寵客既有鹵鵝的美味，更有公共服務(wù)的“閉環(huán)”

從榮昌返程前，陜西游客陳女士在退休教師林賢雙家的窗臺上留下了一封感謝信，感慨“榮昌人的熱情有100℃”，以表達對以林老師為代表的榮昌人民的感激之情。

5月1日這天，陳女士帶著家人到安陶小鎮(zhèn)游玩，一時忘了時間。當想起要訂酒店時，她在網(wǎng)上搜索了一圈，均被告知“客滿”。天已黑盡，陳女士發(fā)現(xiàn)路邊有一個種滿花草的小院，頗有幾分民宿的模樣，便抬手敲門。

得知來意后，69歲的主人林賢雙與家人熱情地招呼遠方的客人進屋休息，將外孫的臥室和備用房間騰出來，供陳女士一家免費使用，并安慰她：“當成自己家，安心住。”

“來了就是一家人”——在與榮昌“五一”旅游相關(guān)的視頻、新聞下，還有不少像陳女士這樣的游客留言，講述了一個個被榮昌干部群眾“寵愛”的瞬間和滿滿的感動。

通過拓展線上線下空間、完善群眾動員方式、優(yōu)化服務(wù)群眾模式等舉措，這個“五一”假期，榮昌最大限度調(diào)動起市民參與城市治理的主動性創(chuàng)造性，充分激活人民群眾治理城市的力量和智慧，培育起“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與”的社會氛圍，構(gòu)建人民協(xié)同治城的生動局面。

“五一”前，榮昌就發(fā)布《致全區(qū)市民朋友的倡議書》，并發(fā)動群眾為榮昌“扎起”。為游客指路、講解景點、協(xié)助維持秩序……一個個普通的榮昌人，主動當起了“東道主”“代言人”，志愿者隊伍如滾雪球般壯大。

志愿服務(wù)的溫度在細節(jié)處流淌。在萬靈古鎮(zhèn)，志愿者隨身攜帶的“服務(wù)包”里有針線、創(chuàng)可貼和本地小吃；在露營基地，退役軍人服務(wù)隊通宵值守；在網(wǎng)紅打卡點，文藝志愿者即興表演非遺節(jié)目……正如湖北游客羅雪娟感慨：“榮昌人的熱情，是鹵鵝之外更珍貴的城市名片。”

當榮昌火出圈后，對家鄉(xiāng)的自豪感激勵更多榮昌人自發(fā)加入，與政府齊心協(xié)力，從一個個細微之處彌補公共服務(wù)的不足。這也成為榮昌此次經(jīng)受“大考”而獲良好口碑的一大要素。

后流量時代的治理啟示也正在顯現(xiàn)：“五一”假期結(jié)束后，榮昌區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)政府機關(guān)食堂分批宴請志愿者、環(huán)衛(wèi)工、綠化工，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與環(huán)衛(wèi)工大姐挽著手拉家常，并表示“你們的付出，我們記得”，獲得更多市民、網(wǎng)民的好感。

“我們要把平急兩用的思維延續(xù)下去。”該區(qū)相關(guān)負責人表示，將把“戰(zhàn)時”機制轉(zhuǎn)化為常態(tài)服務(wù)，讓“全民志愿”成為城市治理的永續(xù)動力。

數(shù)讀>>>

榮昌“五一”假期迎來城市治理大考

住宿床位1萬余張

餐企的餐位2萬余個

接待游客234.5萬人次

(新重慶-重慶日報記者 羅蕓 榮昌區(qū)融媒體中心記者 張成杰 唐瑤)

記者手記>>>

人民城市人民建 人民城市為人民

羅蕓

習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)：“要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。”在榮昌區(qū)成功接下“五一”假期“潑天流量”的實踐中，記者深刻感受到了城市治理的三個核心價值取向：一切為了人民，一切依靠人民，以及治理成果切實共享于民。

首先，榮昌區(qū)的治理實踐充分體現(xiàn)了“一切為了人民”的價值取向。面對突如其來的游客流量高峰，榮昌區(qū)委區(qū)政府迅速行動，通過數(shù)字化賦能的黨建引領(lǐng)，科學(xué)預(yù)判、及時響應(yīng)，確保了城市和景區(qū)的秩序。從交通保障到市場保供，從食品安全到景區(qū)秩序，每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了對游客的關(guān)心和關(guān)懷。特別是公共資源的對外開放，更是讓游客感受到了家的溫暖和便利，充分展現(xiàn)了“人民城市為人民”的治理理念。

其次，榮昌區(qū)的治理實踐也彰顯了“一切依靠人民”的動力源泉。在應(yīng)對游客暴增的過程中，榮昌區(qū)充分調(diào)動人民群眾參與城市治理的積極性和創(chuàng)造性，形成了強大的工作合力，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。無論是黨員干部的堅守崗位，還是普通市民的自發(fā)參與，都成為了榮昌區(qū)成功應(yīng)對游客暴增的重要力量。特別是廣大志愿者的無私奉獻和熱情服務(wù)，更是讓游客感受到了榮昌“來了就是一家人”的熱情和友好。這種“人民城市人民建”的生動實踐，不僅增強了榮昌區(qū)的治理效能，也提升了榮昌區(qū)的城市形象。

最后，榮昌區(qū)的治理實踐還體現(xiàn)了“治理成果切實共享于民”的核心理念。通過科學(xué)有效的治理，榮昌區(qū)不僅成功應(yīng)對了游客暴增的挑戰(zhàn)，還借此機會提升了城市的知名度和美譽度，為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，榮昌區(qū)還通過公共資源的高效利用和開放共享，讓更多的人享受到了城市發(fā)展的成果。公共設(shè)施的逐步完善，讓市民和游客感受到了城市的發(fā)展和變化，增強了他們的獲得感和幸福感。

榮昌區(qū)在“五一”假期展現(xiàn)出的城市治理的三個核心價值取向，確保了城市的各項功能和服務(wù)真正惠及人民，實現(xiàn)人人都能有序參與城市治理、人人都能切實感受城市溫度、人人都能擁有歸屬認同，為其他城市提供了有益的借鑒和啟示。