老建筑實現(xiàn)“華麗轉身”是盤活國有資產，還是掏空地方財政？
01、
該項目規(guī)模為辦公綜合樓總改造面積16815.88㎡，其中地上建筑面積12893.02㎡，地下建筑面積3922.86㎡。主要改造內容如下：
建筑加固工程；
建筑室外、室內裝修工程，包括室內裝飾改造工程、水電暖通工程、消防工程、室內智能化工程、室內軟裝修工程；
建筑外立面裝修工程；
地下車庫及入口改造工程；
室外綠化、供電系統(tǒng)、道路硬化、水景燈光及室外管網等配套工程。

10月24日，山西省大同市公共資源交易平臺披露，大同市平城區(qū)七里村財稅大樓改造酒店項目施工招標最高限價總價為6097.9007萬元。
11月18日，山西省大同市公共資源交易平臺，發(fā)布《大同市平城區(qū)七里村財稅大樓改造酒店項目施工(1標段)中標結果公示》，披露項目中標人為大同市金恒瑞建筑安裝有限責任公司，中標價格為6094.56萬元。
天眼查app顯示，山西平城國投資產運營管理有限公司成立于2023年10月11日，注冊資本5000萬元，國有獨資企業(yè)，穿透層層股權，該公司實控人為大同市平城區(qū)財政局。
02、
注意到，這不是山西平城國投資產運營管理有限公司唯一一次招標的建筑改造酒店項目。
2024年11月28日，山西省公共資源交易中心發(fā)布了《山西平城國有資本投資運營集團有限公司文旅商業(yè)項目施工(2標段)招標公告》（以下簡稱：《公告》）。
據《公告》顯示，本招標項目已由大同市平城區(qū)發(fā)展改革和科技局批準，項目資金來源為建設單位自籌及銀行貸款，招標人為山西平城國投資產運營管理有限公司。本項目已具備招標條件，現(xiàn)進行公開招標 。
本項目劃分為四個標段，具體如下：
第一標段為平城區(qū)原政務辦公綜合樓改造（酒店）。其總改造面積達 16539.48㎡，其中地上 12616.62㎡，地下室 3922.86㎡。改造內容主要涵蓋室內裝修裝飾、水電暖通工程、建筑外立面裝修，還包括地下車庫及入口改造，以及室外綠化、道路硬化等配套工程。
第二標段是五州帝景商業(yè)裝修改造。總建筑面積 82838.17㎡，其中商業(yè)部分 76076.47㎡，酒店建筑面積 6761.70㎡，且干掛石材面積 1218.31㎡。
第三標段為觀瀾華府南區(qū)綜合樓改造，改造范圍涉及地下 2 層至地上 4 層，建筑面積共計 13089.72㎡。
第四標段是太陽城 T98 酒店改造，主要對建筑 5 - 22 層進行裝修改造，建筑面積為 19721.49㎡。
也就是說，山西平城國投資產運營管理有限公司要投入6990.75 萬元將平城區(qū)原政務辦公綜合樓改造為酒店項目。
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從上述內容來看，大同市平城區(qū)七里村財稅大樓、平城區(qū)原政務辦公綜合樓均要改造為酒店項目，二者所需資金總計約1.31億元。
一方面，大同市平城區(qū)七里村財稅大樓、平城區(qū)原政務辦公綜合樓使用功能相對單一，可能存在部分閑置空間。將其改造為酒店后，能夠提高資產的利用效率，將閑置的國有資產轉化為具有持續(xù)盈利能力的商業(yè)資產，實現(xiàn)國有資產保值增值。
改造后的酒店如果經營良好、服務質量高、品牌形象佳，會成為當?shù)匾粋€新的標志性建筑和旅游接待設施，進而提升該地經濟發(fā)展。
另一方面，自2003年1月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于繼續(xù)從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》中辦發(fā)[2003]3號文以來，2007年、2013年，黨中央、國務院三令五申嚴控黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題，并且每一個通知文件的最后均有“國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行”的表述。
2017年10月5日，國務院第688號國務院令頒布《機關團體建設樓堂館所管理條例》，明確本條例所稱建設，是指新建、擴建、改建、購置。
來源：世界晉商網綜合整理