2025年3月1日，新修訂的《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱“文物保護法”）正式施行，標志著我國文物事業進入依法治理新階段。

此次文物保護法修訂，是一次全面系統的修改完善。修訂后的文物保護法，由80條增加到101條，新增了19條、修改了75條，在保持文物保護基本框架制度穩定的基礎上，修訂和增加了一些新的制度規范。要緊密聯系工作實際和新修訂內容，全面準確理解文物保護法的立法精神、制度原則和實踐要求。

舉世矚目的三星堆，是數千年前中國先民留下的燦爛文明成果。三星堆博物館新館特別設置文物保護和修復中心，向公眾展示三星堆文物的保護修復工作。在這里，普通觀眾可以隔著玻璃觀看修復師的日常工作。圖為2024年12月18日，文物保護修復人員在清除三星堆遺址3號祭祀坑出土的青銅面具上的附著物。新華社記者 王毓國/攝

貫徹落實黨中央決策部署，進一步強化文物保護的國家意志。文物受國家保護，國家發展文物保護事業，這是文物保護法確立的基本原則。此次修訂緊扣新時代文物工作使命任務，在堅持文物工作方針的基礎上，將黨中央關于保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求完整寫入法律，體現于立法精神與具體條文；將增強歷史自覺、堅定文化自信作為立法宗旨，明確文物工作堅持中國共產黨的領導；明確國家支持和規范文物價值挖掘闡釋，促進中華文明起源與發展研究，提升中華文化影響力；將加強文物普查和專項調查寫入法律，使之成為縣級以上人民政府必須堅持的重要制度；明確縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，確保文物保護事業發展與國民經濟和社會發展水平相適應；明確國家鼓勵開展文物保護的科學研究，加強文物保護信息化建設，鼓勵開展文物保護數字化工作，加大文物保護專業人才培養力度，健全社會參與機制，支持開展國際交流與合作。這些規定，更加凸顯文物工作在黨和國家事業大局中的地位，在推動讓文化遺產保護成為不可挑戰的國家意志上邁出了重要步伐。

嚴格落實保護第一，進一步完善文物保護管理制度。文物是不可再生的文化資源，保護是貫穿文物保護法的主線和靈魂。此次修訂首次在法律中明確文物的定義，由國務院規定文物認定的主體、標準和程序。針對有的地方不能正確處理文物保護與經濟建設、社會發展的關系，導致大拆大建、違法建設、過度開發時有發生等問題，明確要求基本建設、旅游發展必須把文物保護放在第一位，嚴格落實文物保護與安全管理規定，防止建設性破壞和過度商業化；特別規定了依托歷史文化街區、村鎮進行旅游等開發建設活動的，應當嚴格落實相關保護規劃和保護措施，控制大規模搬遷，防止過度開發，加強整體保護和活態傳承。針對未定級不可移動文物數量大、分布廣，保護任務重、壓力大的現實情況，從完善登記公布程序、明確具體保護要求、制定保護規劃、明確原址保護措施和遷移、拆除審批等方面從嚴加強保護管理。針對一些地方搞過度修繕，規定對不可移動文物進行修繕、保養、遷移，必須遵守不改變文物原狀和最小干預的原則，確保文物的真實性和完整性。針對不可移動文物安全事故時有發生等問題，從監督檢查、消防安全等方面提出加強文物安全管理。為推動文化遺產系統性保護，增加地下文物埋藏區、水下文物保護區制度。針對可移動文物領域，加強對館藏文物修復、復制、拓印的管理，明確文物收藏單位征集、購買文物時應當依法履行合理注意義務，健全民間收藏文物管理制度，要求文物經營主體不得進行虛假宣傳，健全流失境外中國文物追索返還機制。這些規定，全面從嚴加強各類型文物保護，彰顯了文物系統性保護的科學理念。

深入挖掘文物價值，進一步推動讓文物活起來。把文物保護好、傳承好、利用好，是堅定歷史自信、文化自信，建設文化強國的應有之義。針對不同類型文物，此次修訂分別規定不同的合理利用方式。比如，在不可移動文物方面，文物保護單位應當盡可能向社會開放；為保護不可移動文物建立的博物館、紀念館、文物保管所、考古遺址公園等單位，應當加強對不可移動文物價值的挖掘闡釋。在館藏文物方面，文物收藏單位應當改善服務條件，提高服務水平，通過舉辦展覽、科學研究、文化創意等活動，加強對中華民族優秀的歷史文化和革命傳統的宣傳教育，為學校、科研機構開展有關教育教學、科學研究等活動提供支持和幫助。在民間收藏文物方面，明確國家鼓勵公民、組織合法收藏，加強對民間收藏活動的指導、管理和服務。同時，針對文物利用中存在的過度利用、不當利用，比如只顧眼前經濟利益，隨意改變文物管理體制，將原為文物部門管理的文物保護單位移交別的部門管理等問題，強調文物利用研究要以確保文物安全為前提，堅持社會效益優先；建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場所的國有不可移動文物，不得改作企業資產經營，其管理機構不得改由企業管理。這些規定，各級黨委和政府及有關部門應結合文物資源情況和工作實際嚴格貫徹落實。

綜合運用多種手段，進一步加大對違法行為處罰力度。此次修訂對執法主體、監管措施以及法律責任等進一步作出規定，細化處罰層級和處罰對象，大幅提升罰款金額，對造成文物損壞且情節嚴重的違法行為，從原先最高處以50萬元調整為對單位最高可以處以1000萬元罰款；完善行政處罰種類，增加警告、通報批評、限制業務活動、降低資質等級等，提升行政處罰實效；明確文物行政部門在依法實施監督檢查時可以采取的行政強制措施，讓文物行政執法“長牙帶刺”；增加新聞輿論監督、群眾投訴舉報、檢察機關公益訴訟等內容，形成文物保護合力。這些規定，以嚴的基調、嚴的措施增強法律的權威性、協同性、約束力，確保法律規定落在實處、取得實效。

來源：求是網

主審 | 王遠洋 審核 | 李蘊涵 編輯 | 劉佳旭