不丹，這個(gè)藏在喜馬拉雅山脈里的小國(guó)，首都廷布離咱們中國(guó)邊境才45公里，近得不能再近了，可就是不跟咱們建交。這事兒聽(tīng)起來(lái)挺奇怪的，對(duì)吧？

要搞明白不丹為啥這么特別，先得認(rèn)識(shí)一下吉格梅·辛格·旺楚克這個(gè)人。他是不丹現(xiàn)代化的關(guān)鍵人物，也是這個(gè)國(guó)家獨(dú)特發(fā)展道路的“總設(shè)計(jì)師”。

吉格梅·辛格·旺楚克1955年11月11日出生在廷布的德欽曲宗宮殿。這地方聽(tīng)起來(lái)挺高大上，其實(shí)就是不丹王室的家。他爹是第三代龍王吉格梅·多吉·旺楚克，媽媽是王后阿希·凱桑·曲登。作為王室獨(dú)子，他從小就肩負(fù)著大責(zé)任。

6歲那年，他被送去印度大吉嶺的圣約瑟夫?qū)W校讀書(shū)。這學(xué)校是英國(guó)殖民時(shí)期建的，挺有名。10歲時(shí)，他又跑去英國(guó)，先后上了薩默菲爾德學(xué)校和希瑟當(dāng)學(xué)校。這兩地都是英國(guó)貴族教育的老牌子，可見(jiàn)不丹王室對(duì)他的培養(yǎng)有多用心。他在國(guó)外學(xué)的不僅是書(shū)本知識(shí)，還有怎么跟外面的世界打交道，這對(duì)他后來(lái)治國(guó)思路影響不小。

1972年7月21日，吉格梅·辛格·旺楚克的人生迎來(lái)大轉(zhuǎn)折。他爹突然去世，年僅16歲的他被迫登基，成了不丹第四代龍王。當(dāng)時(shí)他還是個(gè)半大孩子，連胡子都沒(méi)長(zhǎng)全，卻得扛起一個(gè)國(guó)家的擔(dān)子。那時(shí)候不丹啥樣呢？經(jīng)濟(jì)落后，交通靠騾子，教育和醫(yī)療幾乎沒(méi)有，妥妥的“世外桃源”，但也窮得叮當(dāng)響。

1974年6月2日，他在廷布正式加冕。這場(chǎng)儀式辦得挺隆重，不丹人把他當(dāng)成希望的象征。他上臺(tái)時(shí)，世界上還沒(méi)幾個(gè)國(guó)家知道不丹在哪，但他硬是靠自己的想法，把這個(gè)小國(guó)帶出了名堂。

吉格梅·辛格·旺楚克最大的貢獻(xiàn)，就是提出了“國(guó)民幸福總值”（GNH）的理念。啥叫GNH？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是不光看錢(qián)有多少，還要看老百姓過(guò)得開(kāi)不開(kāi)心。他覺(jué)得光追GDP沒(méi)意思，人民幸福才是硬道理。這想法在當(dāng)時(shí)很前衛(wèi)，連西方國(guó)家都覺(jué)得新鮮。

他上臺(tái)后，干了不少實(shí)事兒。修路、建學(xué)校、搞醫(yī)院，讓不丹從與世隔絕慢慢走向現(xiàn)代。他還推動(dòng)環(huán)保政策，規(guī)定不丹森林覆蓋率不能低于60%，這直接讓不丹成了全球生態(tài)保護(hù)的標(biāo)桿。1999年，他甚至把電視和互聯(lián)網(wǎng)帶進(jìn)不丹，但又怕這些東西毀了傳統(tǒng)，所以管得挺嚴(yán)。

最牛的是，他主動(dòng)搞民主化。2001年，他開(kāi)始起草憲法，2005年宣布要搞議會(huì)選舉，把權(quán)力交給人民。2006年12月9日，他直接退位，把王位傳給大兒子吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克，自己才51歲。這在君主制國(guó)家里太罕見(jiàn)了，誰(shuí)見(jiàn)過(guò)國(guó)王主動(dòng)下臺(tái)的？

退位后，吉格梅·辛格·旺楚克沒(méi)閑著。他搬到鄉(xiāng)下，住在一棟簡(jiǎn)單的小房子里，過(guò)起了低調(diào)日子。偶爾出來(lái)指導(dǎo)一下國(guó)家大事，但基本不插手。他把不丹交給兒子，自己選擇當(dāng)個(gè)“幕后顧問(wèn)”，這心態(tài)真是沒(méi)誰(shuí)了。

好了，聊完人，咱們說(shuō)說(shuō)事兒。不丹離中國(guó)這么近，按理說(shuō)建交是順理成章的事兒，可為啥到現(xiàn)在都沒(méi)動(dòng)靜？這里面有歷史、有策略，還有大國(guó)博弈的影子。

不丹跟中國(guó)的關(guān)系，得從老早以前說(shuō)起。元朝時(shí)，不丹被納入中國(guó)版圖，算是大元的一部分。到了清朝康熙年間，不丹跟西藏關(guān)系密切，名義上還是中國(guó)的藩屬國(guó)。但這都是紙面上的事兒，實(shí)際控制沒(méi)那么強(qiáng)。

19世紀(jì)末，英國(guó)殖民勢(shì)力來(lái)了。1890年和1907年，英國(guó)跟清政府簽了條約，把不丹劃進(jìn)自己的勢(shì)力范圍。1910年，英國(guó)又跟不丹簽了《普那卡條約》，正式把不丹變成自己的“保護(hù)國(guó)”。這時(shí)候，不丹開(kāi)始跟中國(guó)疏遠(yuǎn)，獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)。

1949年，印度獨(dú)立后接手了英國(guó)的角色，跟不丹簽了《友好條約》。條約里說(shuō)，不丹外交得聽(tīng)印度的“指導(dǎo)”。這下，不丹跟中國(guó)的聯(lián)系徹底斷了。

不丹人很懂得“低調(diào)求存”的道理。這國(guó)家人口不到80萬(wàn)，國(guó)土面積也就3.8萬(wàn)平方公里，夾在印度和中國(guó)兩個(gè)大國(guó)中間，稍微不小心就可能被吞了。所以，不丹一直奉行孤立主義和不結(jié)盟政策。

不跟中國(guó)建交，不是因?yàn)橛憛捴袊?guó)，而是怕惹麻煩。不丹外交關(guān)系少得可憐，除了印度，就跟20多個(gè)國(guó)家建交，大多是小國(guó)。它不想卷進(jìn)大國(guó)爭(zhēng)斗，寧可自己過(guò)自己的小日子。

不丹跟中國(guó)還有個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題——邊界爭(zhēng)議。不丹和中國(guó)有400多公里的邊界線，主要是北部和西部山區(qū)沒(méi)劃清楚。最大的爭(zhēng)議點(diǎn)是洞朗地區(qū)，這地方在不丹和印度交界處，戰(zhàn)略位置太重要了。

2017年，洞朗對(duì)峙把這事兒推到風(fēng)口浪尖。中國(guó)在這兒修路，印度不干了，派兵攔著，雙方僵持了70多天。不丹夾在中間，啥也沒(méi)說(shuō)，但態(tài)度很明顯——它更傾向印度。因?yàn)槎蠢孰x印度東北部“雞脖子”（西里古里走廊）太近，印度絕不會(huì)讓中國(guó)在這兒占上風(fēng)。

不丹知道，跟中國(guó)建交可能會(huì)惹惱印度，甚至讓邊界問(wèn)題更復(fù)雜。所以，它寧可拖著，不趟這渾水。

不丹跟印度的關(guān)系，簡(jiǎn)直就是“鐵哥們”。1949年的《友好條約》雖然2007年改了版，但印度對(duì)不丹的影響還是杠杠的。印度給不丹錢(qián)、修基礎(chǔ)設(shè)施，還管著它的國(guó)防。不丹80%的進(jìn)出口靠印度，連貨幣都跟印度盧比掛鉤。

印度一直把不丹當(dāng)自己的“后院”，不希望中國(guó)插進(jìn)來(lái)。不丹也明白，自己靠著印度日子過(guò)得挺安穩(wěn)，沒(méi)必要冒險(xiǎn)跟中國(guó)建交。說(shuō)白了，不丹的外交選擇，很大程度上是印度說(shuō)了算。

不丹不跟中國(guó)建交，但也不是完全不接觸。這幾年，它在印度和中國(guó)之間小心翼翼地找平衡，同時(shí)也在國(guó)內(nèi)搞改革，日子過(guò)得有聲有色。

不丹跟中國(guó)從1984年開(kāi)始邊界談判，到2023年已經(jīng)談了25輪。1998年，兩國(guó)簽了《維護(hù)邊境和平與安寧協(xié)議》，算是給邊境定了調(diào)子——?jiǎng)e打架，好好談。但談判進(jìn)展慢得像蝸牛，主要是不丹不想太快做決定。

2021年，不丹和中國(guó)簽了個(gè)“三步走”備忘錄，想加快解決邊界問(wèn)題。但印度盯著呢，不丹不敢走太遠(yuǎn)。到2023年第25輪談判，雙方還在磨，建交的事兒還是沒(méi)影兒。

不丹很會(huì)玩“平衡術(shù)”。它跟印度關(guān)系鐵，但也開(kāi)始跟中國(guó)有點(diǎn)小互動(dòng)。比如，2020年中國(guó)援助不丹抗疫物資，不丹收下了，還挺感激。這說(shuō)明不丹不想跟中國(guó)鬧僵，但又不敢邁出建交那一步。

對(duì)印度，不丹繼續(xù)當(dāng)好“小弟”。印度每年給不丹幾十億盧比的援助，幫著建水電站、修路。不丹知道，離了印度自己日子不好過(guò)，所以外交上還是緊跟印度。

吉格梅·辛格·旺楚克退位后，不丹的民主化走得挺穩(wěn)。2008年，第一次議會(huì)選舉順利舉行，2013年、2018年、2023年又接連選了幾次。現(xiàn)在不丹是君主立憲制，國(guó)王還是國(guó)家象征，但實(shí)權(quán)在議會(huì)和政府手里。

這變化讓不丹更現(xiàn)代，也更有底氣跟外界打交道。不過(guò)，民主化沒(méi)改變它的外交策略，低調(diào)和謹(jǐn)慎還是主旋律。

不丹經(jīng)濟(jì)靠印度撐著，尤其是水電項(xiàng)目。印度幫不丹建電站，電賣(mài)回印度，賺了不少外匯。但不丹也開(kāi)始跟中國(guó)有點(diǎn)小生意，比如出口木材和藥材。雖說(shuō)規(guī)模不大，但也算個(gè)新動(dòng)向。

不丹還想發(fā)展旅游業(yè)，吸引中國(guó)游客。畢竟中國(guó)游客多、有錢(qián)，離得又近。可惜沒(méi)建交，簽證啥的麻煩，游客數(shù)量上不去。

不丹這個(gè)國(guó)家，用獨(dú)特的外交策略和文化保護(hù)政策，硬是在大國(guó)夾縫里活出了自己的樣子。它不跟中國(guó)建交，不是敵意，而是生存智慧。離中國(guó)45公里，卻像個(gè)“隱士”，守著自己的幸福哲學(xué)。

全球化時(shí)代，不丹這種小國(guó)怎么在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間找平衡，怎么在印度和中國(guó)之間走鋼絲，真值得咱們琢磨。你們覺(jué)得不丹這選擇聰明不？未來(lái)它會(huì)不會(huì)變招？歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你們的看法！