賈衛(wèi)列
在新一輪印巴沖突中，水資源爭(zhēng)端成為傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織的一大典型案例。印度政府宣布暫停執(zhí)行《印度河用水條約》，先后關(guān)閉了多處閘門，切斷關(guān)乎巴基斯坦80%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供水，兩天后才重新開閘。在全球氣候變化的大背景下，水資源在造成地緣政治不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)中愈發(fā)凸顯。
將時(shí)間倒退兩千多年，公元前256年，李冰父子在岷江上筑起都江堰，以“深淘灘、低作堰”的智慧馴服洪水，將旱澇無(wú)常的成都平原變?yōu)椤疤旄畤?guó)”。這座無(wú)壩引水工程漢代時(shí)的灌溉面積約為70萬(wàn)畝，如今達(dá)1164.7萬(wàn)畝。某種意義上，都江堰構(gòu)建了一份水利社會(huì)契約——通過(guò)水資源共享實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定。
都江堰的奇跡，也揭示了人類生存的底層邏輯——水權(quán)即生存權(quán)。當(dāng)古蜀人不再爭(zhēng)奪水源，轉(zhuǎn)而通過(guò)協(xié)作分配水資源時(shí)，社會(huì)分工、商品貿(mào)易和文化交融都得以加速。這種“以水定邦”的治理模式，在今天全球一些流域倡議中廣泛被采用?！耙运ǔ?、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，更是被寫入了多個(gè)中國(guó)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化，催生了虛擬水貿(mào)易發(fā)展。這種依托水密集型商品形式的水資源進(jìn)出口，是一種看不見“水”的水貿(mào)易。雖然目前全球化的趨勢(shì)放緩，但將水資源轉(zhuǎn)化為商品鏈上的“液態(tài)基因”正漸成趨勢(shì)。例如，中東一個(gè)國(guó)家進(jìn)口1噸小麥，相當(dāng)于進(jìn)口了1000噸虛擬水；喝一杯進(jìn)口咖啡相當(dāng)于喝下了140升虛擬水；而一部智能手機(jī)的生產(chǎn)要消耗約1.13萬(wàn)升水。這就是虛擬水貿(mào)易。
在全球化背景下，基于“比較優(yōu)勢(shì)”的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論雖推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，但也存在重大缺陷——未將 “水足跡殖民”納入考量。所謂“水足跡殖民”本質(zhì)上屬于生態(tài)殖民，是歷史上西方領(lǐng)土、政治、經(jīng)濟(jì)殖民在當(dāng)代的新形態(tài)。部分全球南方國(guó)家因大量出口農(nóng)產(chǎn)品，過(guò)度抽取地下水，致使地下水位大幅下降，陷入“抽干地下水換外匯”的困境。
因此，構(gòu)建一套融合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的新型貿(mào)易理論體系，并借助 AI、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球貿(mào)易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與科學(xué)評(píng)估，是破解當(dāng)前發(fā)展困境、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
發(fā)展虛擬水貿(mào)易是緩解區(qū)域性缺水危機(jī)的辦法之一。中東每年進(jìn)口大量的谷物，這種跨境水置換為干旱地區(qū)節(jié)省了大量的水資源。但在虛擬水貿(mào)易緩解局部危機(jī)的同時(shí)，也讓水資源危機(jī)作為一項(xiàng)全球系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)更加鮮明。印巴沖突讓全球都意識(shí)到，通過(guò)虛擬水貿(mào)易輸入帶來(lái)的水資源安全，不過(guò)是一座“冰雕的堤壩”，難以維系國(guó)家的資源安全。
對(duì)此，主張國(guó)家對(duì)跨境虛擬水流動(dòng)享有主權(quán)規(guī)制權(quán)的“水足跡主權(quán)”理論應(yīng)運(yùn)而生，但其也對(duì)WTO倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化原則形成直接沖擊。以埃及為例，若其以保護(hù)尼羅河生態(tài)系統(tǒng)為由，對(duì)高耗水農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施征稅政策，這一舉措是否應(yīng)被界定為新型貿(mào)易壁壘？當(dāng)?shù)C(jī)等資源困境從經(jīng)濟(jì)議題演變?yōu)殛P(guān)乎人類生存權(quán)的核心矛盾，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的倫理根基將面臨瓦解。而原本推動(dòng)文明進(jìn)步的自由貿(mào)易，也可能異化為加劇全球發(fā)展失衡的催化劑，使各國(guó)在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)利益分配上的矛盾愈發(fā)尖銳。
盡管有研究表明，氣候變化導(dǎo)致的氣溫升高并不會(huì)導(dǎo)致降水量減少，按《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)推算，2080—2100年的全球降水量將比1995—2014年期間增加2.4%；若氣溫升高4℃，全球降雨量將增加8%以上。但這可能并不會(huì)緩解全球淡水資源的短缺，濕潤(rùn)地區(qū)降雨增加、干旱地區(qū)降雨減少，水資源分布不均的現(xiàn)象反而可能加劇。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2020年有32億人生活在水資源短缺的農(nóng)業(yè)地區(qū)，其中12億人生活在極度缺水地區(qū)。人口增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候變化使人均年淡水占有量在過(guò)去20年間減少了20%以上。
在糧食歉收、食品價(jià)格上漲之外，缺水沖擊波還將波及高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。例如每天消耗15萬(wàn)噸超純水的臺(tái)積電，2021年臺(tái)灣中南部的干旱曾讓全球芯片供應(yīng)鏈瀕臨斷裂。因此，淡水危機(jī)的破壞具有乘數(shù)效應(yīng)，將從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散至社會(huì)各個(gè)層面。水資源已從生產(chǎn)要素升級(jí)為文明存續(xù)的開關(guān)。
水資源短缺，本質(zhì)是全球治理范式與人類文明形態(tài)的雙重危機(jī)。當(dāng)《印度河用水條約》在炮火中失效，當(dāng)虛擬水貿(mào)易加劇南北失衡，人類需要締結(jié)新的“千年水契約”。一是要參考?xì)W盟碳邊境稅，設(shè)計(jì)一種“水足跡關(guān)稅”，將生態(tài)成本納入貿(mào)易定價(jià)；二是運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)，構(gòu)建全球水文神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)模擬虛擬水流引發(fā)的級(jí)聯(lián)效應(yīng)；三是推動(dòng)“水足跡民主化”，像分配碳排放權(quán)一樣確立人均水足跡配額，重塑人類的生產(chǎn)消費(fèi)模式。
中國(guó)在跨國(guó)水資源問(wèn)題上一貫支持按國(guó)際水法來(lái)分配跨境水資源，強(qiáng)調(diào)公平合理分配。在瀾滄江—湄公河流域，中國(guó)創(chuàng)建“瀾滄江—湄公河合作”機(jī)制，同區(qū)域國(guó)家在信息共享、水電站調(diào)度、防洪減災(zāi)等方面開展了卓有成效的合作，得到瀾湄國(guó)家的一致肯定，為跨國(guó)水資源的合理利用和防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了積極作用。
都江堰的魚嘴分水堤啟示我們：治水之道不在堵與截，而在疏與導(dǎo)。當(dāng)虛擬水貿(mào)易編織起全球化的藍(lán)色血脈，人類需要以更大的智慧，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中尋找動(dòng)態(tài)平衡。從李冰父子到WTO，從竹籠、榪槎到區(qū)塊鏈水權(quán)交易，跨越千年的水契約，終將在危機(jī)與重構(gòu)中書寫新的文明密碼。（作者是湖州師范學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究院教授、布達(dá)佩斯長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展中心研究員）