特邀嘉賓

李濤遼寧省大連市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

湯軍江蘇省南通市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

郭飛四川省金堂縣委常委，縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，聚焦違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動(dòng)名義公款旅游等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督、專項(xiàng)治理，推動(dòng)過(guò)緊日子成為黨政機(jī)關(guān)常態(tài)。公款姓公，一分一厘不能亂花。新時(shí)代以來(lái)，黨中央緊盯公款旅游問(wèn)題持續(xù)深入整治，取得了哪些成效？當(dāng)前，面上的公款旅游得到有效遏制，但“借殼”“變裝”的公款旅游卻時(shí)有發(fā)生，有哪些表現(xiàn)？公款旅游違反哪些紀(jì)法規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處隱形變異的公款旅游問(wèn)題？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

新時(shí)代以來(lái)，黨中央緊盯公款旅游問(wèn)題持續(xù)深入整治，取得了哪些成效？

李濤：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題”，“‘四風(fēng)’的后果，就是浪費(fèi)了有限資源，延誤了各項(xiàng)工作，疏遠(yuǎn)了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，最終會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性和純潔性、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”。

公款旅游，是“四風(fēng)”重要表現(xiàn)之一，其危害性不容小覷。一是揮霍浪費(fèi)公款，將本應(yīng)用于公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展的資金，浪費(fèi)在與公務(wù)無(wú)關(guān)的旅游活動(dòng)上，既影響資金分配和有效利用，損害廣大群眾和社會(huì)公眾的利益，也容易滋生損公肥私、公私不分等違紀(jì)違法問(wèn)題。二是助長(zhǎng)享樂(lè)奢靡之風(fēng)，公款旅游行為不僅與黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的要求背道而馳，而且是特權(quán)思想支配下的典型行為，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系，損害黨和政府公信力。三是影響工作質(zhì)效，參與公款旅游的黨員干部將時(shí)間精力花費(fèi)在非公共事務(wù)上，損害了公務(wù)活動(dòng)的嚴(yán)肅性，還可能貽誤工作、影響效率，這種行為還會(huì)造成不良影響，破壞工作秩序和干事氛圍。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把糾治公款旅游作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要內(nèi)容，多管齊下狠剎歪風(fēng)邪氣。今年，在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，把公款旅游列入需要查擺的重點(diǎn)問(wèn)題。一系列舉措，就是在向全黨全國(guó)人民宣示，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，對(duì)于任何破壞黨的優(yōu)良作風(fēng)的問(wèn)題，都將毫不手軟、一抓到底；對(duì)于任何影響黨的健康肌體的“不正之風(fēng)”，都將嚴(yán)字當(dāng)頭、常抓不懈。其目的，就是推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)向好，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以作風(fēng)建設(shè)新成效持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，為黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

湯軍：黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持自上而下、以上率下，以制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，以徹底的自我革命精神糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，滌蕩歪風(fēng)、興利除弊，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，作為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題之一的公款旅游得到有效遏制。

從全國(guó)層面看，嚴(yán)的信號(hào)持續(xù)釋放。各地對(duì)公款旅游問(wèn)題露頭就打，嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)防嚴(yán)糾。針對(duì)隱形變異問(wèn)題，以更加精準(zhǔn)的手段糾治，發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題的能力不斷提高，使少數(shù)膽大妄為者知止收斂。制度堤壩不斷夯實(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，健全完善了內(nèi)控管理、出國(guó)(境)審批和登記備案等操作性更強(qiáng)的制度，精準(zhǔn)堵漏、織密籠子，嚴(yán)控公款旅游“財(cái)源”，壓縮權(quán)力任性空間，直接使用公款報(bào)銷個(gè)人或集體旅游費(fèi)用等“顯性問(wèn)題”無(wú)處遁形。社會(huì)風(fēng)氣得到持續(xù)凈化，在抓常抓細(xì)上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗，帶來(lái)價(jià)值觀念和思想認(rèn)識(shí)的重塑，黨員干部“紅線”意識(shí)不斷增強(qiáng)，清風(fēng)正氣不斷充盈。

從地方治理層面看，公務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)參學(xué)參會(huì)人員教育監(jiān)督管理，嚴(yán)格行程審批程序，加大整治力度，公款旅游問(wèn)題得到有力遏制。干部思想認(rèn)識(shí)逐步端正，廣大干部普遍感受到，與其在公款旅游上耍小聰明、動(dòng)歪腦筋，又擔(dān)心被查處，倒不如規(guī)規(guī)矩矩，公務(wù)出差、外出學(xué)習(xí)真正做到了為工作所需。企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)明顯減輕，企業(yè)和基層反映，在持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)下，尤其是隨著風(fēng)腐同查同治的深入推進(jìn)，過(guò)去個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)尋找與自己熟悉、有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)或個(gè)人，或者與行使職權(quán)有關(guān)系的下屬單位轉(zhuǎn)嫁游玩費(fèi)用的“公權(quán)游”行為明顯減少。

當(dāng)前，面上的公款旅游得到有效遏制，但“借殼”“變裝”的公款旅游時(shí)有發(fā)生，有哪些表現(xiàn)？花樣翻新、時(shí)有發(fā)生的原因何在？

郭飛：黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，隨著鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾治“四風(fēng)”，明目張膽的公款旅游得到有效遏制，但仍有個(gè)別黨員干部鉆空子、搞變通，一些名不副實(shí)、“借殼”“變裝”的公款旅游問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

從近些年各地查處和通報(bào)的典型案例來(lái)看，隱形變異公款旅游的表現(xiàn)形式主要有巧立名目“借殼游”、更改行程“繞道游”、增加人數(shù)“搭車游”、移花接木“公權(quán)游”、你來(lái)我往“互換游”等。比如，有的借學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨建活動(dòng)、招商參展等為名，走進(jìn)景區(qū)變相公款旅游；有的聲東擊西打掩護(hù)，通過(guò)提前到、推遲回的方式，延長(zhǎng)不必要的公務(wù)行程，甚至偽造活動(dòng)方案來(lái)“游山玩水”；有的貪占公家便宜“夾帶私貨”，攜親屬、朋友一道出行或途中“偶遇”，并用公款報(bào)銷他人旅游費(fèi)用；有的想方設(shè)法在“公權(quán)”上做文章，“私人定制”行程方案，并由下屬單位等支付買單，或借參加下屬單位、國(guó)有企事業(yè)單位組織的考察活動(dòng)之機(jī)旅游，企圖逃避監(jiān)督監(jiān)管；有的精心偽裝搞福利交換，看似你來(lái)我往互相“學(xué)習(xí)交流”“考察調(diào)研”，實(shí)則把到景區(qū)旅游作為“主場(chǎng)”，并通過(guò)“接待公函”以接待費(fèi)等名目變相報(bào)銷。

公款旅游花樣翻新、時(shí)有發(fā)生，反映出一些黨員干部公私界限模糊，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄。公款旅游無(wú)論以何種理由，無(wú)論穿上怎樣的“馬甲”，都難掩其揮霍公款、腐敗浪費(fèi)的本質(zhì)，改變不了以權(quán)謀私、違規(guī)違紀(jì)的實(shí)質(zhì)，必須緊盯不放、寸步不讓、露頭就打，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。

湯軍：作風(fēng)建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。公款旅游問(wèn)題雖得到有效遏制，但仍有部分黨員干部“玩心不改”，轉(zhuǎn)而通過(guò)更為隱蔽的“借殼”“變裝”手段規(guī)避監(jiān)管，衍生出形式多樣的隱形變異形態(tài)。究其原因：

一是存在模糊認(rèn)識(shí)。少數(shù)黨員干部借公務(wù)之機(jī)“蹭游”，認(rèn)為順道旅游、拐道賞景不算違規(guī)，甚至把“自己出錢購(gòu)買景區(qū)門(mén)票”等當(dāng)作擋箭牌。這種打“擦邊球”的做法，實(shí)則是紀(jì)律觀念淡薄、規(guī)矩意識(shí)模糊的表現(xiàn)，內(nèi)心沒(méi)有真正把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

二是特權(quán)思想作祟。少數(shù)黨員干部奉行自己不花錢旅游才是“硬道理”，有的絞盡腦汁揩公家油，有的打起了管理和服務(wù)對(duì)象的主意，認(rèn)為不花錢“瀟灑走一回”才能彰顯個(gè)人權(quán)力地位，此類“公權(quán)游”本質(zhì)是特權(quán)思想作祟，暗藏由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織的風(fēng)險(xiǎn)，也嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)、影響黨員隊(duì)伍形象。

三是制度執(zhí)行不嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等一批制度出臺(tái)，但從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)際情況來(lái)看，仍存在制度執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，配套落實(shí)制度不健全等問(wèn)題，讓違紀(jì)者有“偏門(mén)”“暗門(mén)”可走，導(dǎo)致虛列支出套取資金旅游、違規(guī)報(bào)銷旅游費(fèi)用、名為調(diào)研實(shí)為游玩等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

四是責(zé)任落實(shí)不力。個(gè)別單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，疏于日常教育管理監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題失察失管，為披“隱身衣”、穿“馬甲”等企圖規(guī)避組織監(jiān)督者提供了可乘之機(jī)，更有把外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研異化為休閑放松的“隱性福利”，課程安排隨意、實(shí)效性不強(qiáng)，放任舍近求遠(yuǎn)到旅游區(qū)“變相游”。

公款旅游違反哪些紀(jì)法規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處隱形變異的公款旅游問(wèn)題？

湯軍：違規(guī)公款旅游行為根據(jù)表現(xiàn)類型、支出方式、情節(jié)輕重、責(zé)任大小等因素不同，可能面臨不同的紀(jì)法責(zé)任。

有以下幾類情形的，系違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題：一是直接組織、參加公款旅游；二是借公務(wù)差旅之機(jī)或者以公務(wù)差旅為名變相旅游，包括以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；三是擅自改變公務(wù)活動(dòng)的路線，借機(jī)旅游；四是參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游；五是以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)(境)旅游。以上情形情節(jié)較輕的，對(duì)于直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第一百一十五條規(guī)定給予處分。對(duì)于一般參與者，可以結(jié)合實(shí)際情況適用第一種形態(tài)批評(píng)教育和處理。

對(duì)于接受下屬單位或有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位安排的公款旅游，如果主觀上不明知是公款支付，結(jié)合次數(shù)、費(fèi)用、造成影響等因素綜合考慮，情節(jié)較重的，則違反了《條例》第一百零一條規(guī)定，系接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排；如果主觀上明知是公款旅游，則同時(shí)違反第一百零一條和第一百一十五條規(guī)定，依據(jù)處分較重的條款定性處理。

公款旅游也可能違反工作紀(jì)律：一是以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國(guó)(境)旅游，如以虛報(bào)出國(guó)(境)公務(wù)等方式騙取出國(guó)(境)批準(zhǔn)，或?qū)⒁粋€(gè)團(tuán)組拆分為若干團(tuán)組等違反因公出國(guó)(境)審核審批管理規(guī)定，或安排與出國(guó)(境)公務(wù)無(wú)關(guān)人員出國(guó)(境)等，則違反了《條例》第一百四十六條規(guī)定。二是如果臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)(組)或者人員中的黨員，擅自延長(zhǎng)在國(guó)(境)外期限或者擅自變更路線公款旅游的，直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者則違反了《條例》第一百四十七條規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》對(duì)公職人員公款旅游行為也做出了處分規(guī)定，第三十四條規(guī)定了對(duì)接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的旅游等活動(dòng)安排的處分，第三十五條明確了對(duì)違反規(guī)定公款消費(fèi)行為的處分。此外，公款旅游還可能觸犯刑法，如果利用職務(wù)便利假借學(xué)習(xí)考察等名義套取公款用于個(gè)人旅游或挪用公款用于個(gè)人旅游，達(dá)到刑法規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)的，則可能涉嫌貪污罪或挪用公款罪等職務(wù)犯罪。

李濤：在高壓震懾之下，明目張膽的公款旅游行為大幅減少，但仍有少數(shù)人在僥幸心理驅(qū)使下，以檢查、招商引資、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研等為名搞變相公款旅游，試圖掩人耳目，增大了發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題的難度。為了應(yīng)對(duì)隱形變異新情況，需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新方式方法，在提高監(jiān)督核查的精度、深度上下更大功夫。

一是有效運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)排查。可以通過(guò)相關(guān)信息平臺(tái)，對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷、公車使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)鎖定可疑票據(jù)、用車記錄等，助力發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)取財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)、稅務(wù)部門(mén)發(fā)票、出差審批手續(xù)等數(shù)據(jù)，建立模型進(jìn)行信息比對(duì)，著力發(fā)現(xiàn)在出差、考察、培訓(xùn)、研討等活動(dòng)中違規(guī)使用財(cái)政資金、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用、違規(guī)審批等問(wèn)題。

二是整合監(jiān)督力量集中排查。不定期開(kāi)展針對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名進(jìn)行變相公款旅游問(wèn)題的專項(xiàng)檢查。通過(guò)“室組地”聯(lián)動(dòng)、片區(qū)協(xié)作，對(duì)相關(guān)地區(qū)及單位的“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行交叉檢查，重點(diǎn)檢查差旅費(fèi)報(bào)銷臺(tái)賬、公務(wù)差旅審批手續(xù)等。會(huì)同組織、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)，緊盯文件依據(jù)、工作方案、實(shí)際路線、報(bào)銷票據(jù)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等開(kāi)展聯(lián)合檢查，著力發(fā)現(xiàn)公款旅游問(wèn)題。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督常態(tài)排查。拓寬監(jiān)督渠道，重點(diǎn)關(guān)注媒體曝光、群眾反映、信訪舉報(bào)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公款旅游問(wèn)題線索。發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，對(duì)駐在單位的調(diào)研、考察、培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)監(jiān)督提醒。加大線索篩查和案件查辦力度，聚焦公款旅游隱形變異新表現(xiàn)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中做到精準(zhǔn)識(shí)別、風(fēng)腐同查同治，加大通報(bào)曝光力度，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號(hào)。

對(duì)于變相公款旅游，怎樣深化源頭治理，推動(dòng)糾治常態(tài)長(zhǎng)效？

李濤：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)公款旅游行為“零容忍”，徹底打消少數(shù)黨員干部以公務(wù)之名行旅游之實(shí)的僥幸心理。

一是抓住主體責(zé)任的“牛鼻子”。推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神融入日常、抓在經(jīng)常。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，對(duì)公務(wù)差旅方案堅(jiān)持嚴(yán)格審批、精準(zhǔn)控制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)核實(shí)、有效糾正。要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)黨員干部，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的教育管理和監(jiān)督，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決摒棄享樂(lè)主義、特權(quán)思想，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)者、維護(hù)者、踐行者。

二是擦亮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“探照燈”。深入推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，讓公款旅游問(wèn)題無(wú)處藏身。保持寸步不讓、一抓到底的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處置、有力震懾。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，既“由風(fēng)查腐”循線深挖，揭開(kāi)隱藏在作風(fēng)外衣下的腐敗問(wèn)題，斬?cái)嗖徽L(fēng)背后的“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”，又“以腐看風(fēng)”雙向突破，對(duì)腐敗問(wèn)題背后的公款旅游等享樂(lè)奢靡之風(fēng)細(xì)糾嚴(yán)懲，實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。

三是筑牢源頭治理的“防火墻”。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過(guò)警示教育、專題講座等方式，督促?gòu)V大黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦，從思想上正本清源，從行動(dòng)上躬身踐行，以過(guò)硬作風(fēng)維護(hù)良好形象。推動(dòng)發(fā)案地區(qū)及單位深化以案促改、以案促治，全面檢視排查制度建設(shè)和執(zhí)行中的短板弱項(xiàng)，圍繞培訓(xùn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞、健全制度機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)各單位開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)制度“回頭看”，強(qiáng)化制度聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，對(duì)制度執(zhí)行不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

郭飛：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)公款旅游問(wèn)題露頭就打，持續(xù)糾歪風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，讓清風(fēng)正氣不斷充盈。

一是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。糾治公款旅游問(wèn)題，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。要牢牢扭住管黨治黨政治責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，逐級(jí)推動(dòng)壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)糾公款旅游問(wèn)題。要持續(xù)健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督，對(duì)公款旅游問(wèn)題敢抓敢管，對(duì)本地區(qū)、本單位各類公務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公款旅游的苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)決遏制公款旅游問(wèn)題滋生蔓延。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向施治根除頑瘴痼疾。實(shí)時(shí)總結(jié)公款旅游問(wèn)題特點(diǎn)規(guī)律，從具體人、具體事著手，加強(qiáng)研究分析、及時(shí)歸納總結(jié)，精準(zhǔn)把握公款旅游風(fēng)腐一體的階段性特征，既盯住老問(wèn)題、常見(jiàn)問(wèn)題，嚴(yán)防反彈回潮，又密切關(guān)注新表現(xiàn)、新變種，嚴(yán)防潛滋暗長(zhǎng)，健全“日常監(jiān)督+專項(xiàng)監(jiān)督+節(jié)點(diǎn)監(jiān)督”的常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，著力撕下公款旅游“隱身衣”。要拓寬監(jiān)督渠道，充分運(yùn)用群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督手段，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、文旅等部門(mén)的貫通協(xié)作，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入查找隱形變異的公款旅游問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，強(qiáng)化警示震懾。

三是堅(jiān)持源頭治理，推動(dòng)健全長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制。公款旅游之所以時(shí)有發(fā)生，主要在于少數(shù)黨員干部?jī)e幸心理作祟、紀(jì)法意識(shí)淡薄。要加強(qiáng)黨員干部思想教育，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入查擺問(wèn)題，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。要深化系統(tǒng)治理，把“以制促治”的理念貫穿案件查辦、警示教育、整改整治各個(gè)環(huán)節(jié)，督促各級(jí)各單位堵塞漏洞、深化改革，健全落實(shí)公務(wù)外出、培訓(xùn)考察審批、經(jīng)費(fèi)核銷等制度機(jī)制，從源頭遏制公款旅游問(wèn)題。(記者 劉一霖)