中美經(jīng)貿(mào)高層會談結(jié)束后,特朗普大筆一揮,對中國再退一步。當(dāng)?shù)貢r間5月12日,白宮公布特朗普的修訂版行政命令,從當(dāng)?shù)貢r間5月14日凌晨0時01分開始,對中國小額包裹征收的120%高額關(guān)稅下調(diào)至54%。
與此同時,5月13日晚上,中國也就對美關(guān)稅一事做出了回應(yīng),據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告,自5月14日12時01分起,中方將對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品調(diào)整加征關(guān)稅措施,其中加征關(guān)稅稅率由原先的34%大幅下調(diào)至10%,并在90天內(nèi)暫停實施此前額外加征的24%關(guān)稅。這一來一回間,原本緊繃的中美貿(mào)易局勢,也得到了顯著降溫。
顯然,這并不是特朗普第一次“服軟”,但這次“低頭”是最具象征性的一次。要知道,這位以強硬對華立場為政治招牌的總統(tǒng),曾在過去一個多月內(nèi)密集發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),對中國乃至全球185個經(jīng)濟(jì)體施加高額關(guān)稅,儼然一副“以我為主”的霸權(quán)姿態(tài)。
然而,事與愿違,在這短短一個多月的時間內(nèi),特朗普便不得不連續(xù)修正關(guān)稅政策。從一開始對中國加征的145%超高關(guān)稅,到豁免電子產(chǎn)品,再到小額包裹減稅,現(xiàn)在又不得不先一步做出妥協(xié),這一連串舉動的背后,是特朗普對內(nèi)外壓力的切身感知,更是特朗普在美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治多重失衡下,做出的被動應(yīng)對。
而在特朗普對中國再退一步后,中方緊隨其后出臺的關(guān)稅下調(diào)公告,看似是對美國“示好”,實則是戰(zhàn)略反制后的從容收招。在此前幾輪博弈中,中國始終堅持“以牙還牙、對等反擊”的立場,未曾在美方的威脅和訛詐面前屈服半步。
而在取得談判主動權(quán)之后,選擇“見好就收”公布降低關(guān)稅的決定,正是對自身國際形象、經(jīng)濟(jì)節(jié)奏以及全球責(zé)任感的全面考慮。一方面,通過調(diào)整對美關(guān)稅,中國能展現(xiàn)出愿意推進(jìn)對話、構(gòu)建互利合作格局的開放態(tài)度;另一方面,這也是在經(jīng)濟(jì)全球化深受打擊、保護(hù)主義抬頭之際,力圖穩(wěn)定國際市場預(yù)期、防止多邊貿(mào)易體系進(jìn)一步被撕裂的關(guān)鍵姿態(tài)。
而正是中國的穩(wěn)扎穩(wěn)打,迫使特朗普不得不“再次退步”。 在這場持續(xù)升級的關(guān)稅博弈中,中國始終保持戰(zhàn)略定力,不以情緒回應(yīng)挑釁,不以被動迎合施壓,而是依據(jù)自身節(jié)奏,采取有力而克制的反制措施。從對等加征關(guān)稅到主動宣布下調(diào)部分稅率,再到推動經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制化進(jìn)程,中國展現(xiàn)出的不僅是經(jīng)濟(jì)韌性,更是一種成熟的大國風(fēng)范。
相較之下,美國一系列前后矛盾、急轉(zhuǎn)直下的政策舉措,恰恰凸顯出其全球霸權(quán)體系正在遭遇結(jié)構(gòu)性衰退的現(xiàn)實困境。長期以來,美國通過強勢經(jīng)濟(jì)話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)維系其全球主導(dǎo)地位,但隨著新興國家的崛起、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和自身財政、社會矛盾的積壓,其傳統(tǒng)霸權(quán)優(yōu)勢正不斷被削弱。
尤其是在與中國的對抗中,簡單粗暴的關(guān)稅施壓策略,非但沒有壓制中國的發(fā)展意志,反而加速了全球?qū)γ绹皢芜呏髁x”“霸權(quán)邏輯”的警惕和反感,令其盟友也陷入觀望甚至疏遠(yuǎn)。這種戰(zhàn)略誤判所導(dǎo)致的政策“回撤”, 不僅暴露了美國對外經(jīng)貿(mào)政策缺乏全局判斷與動態(tài)調(diào)整能力的短板,也深刻反映出其決策過程在內(nèi)外部壓力下的高度脆弱性。
再說回來,這次中美間的互動,是否意味著中美關(guān)系將就此好轉(zhuǎn)呢?恐怕未必,關(guān)稅的減免只是階段性行為,深層次的科技封鎖、投資審查、價值觀碰撞,乃至地緣博弈,依舊是橫亙在兩國之間的巨大鴻溝。但即便如此,也不能因此否定每一次對話與調(diào)整所帶來的積極意義。世界的穩(wěn)定,需要中美理性互動,人類的未來,更離不開兩國的協(xié)作共贏。
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