人民網廈門5月14日電 (余乃鎏、陳博)“《總規》是全市首部全域全要素的國土空間總體規劃”“《總規》立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，全方位推動高質量發展”“《總規》提出，力爭到2035年，全面建成具有自由港特征的經濟特區和高素質高顏值現代化國際化城市，努力譜寫中國式現代化廈門篇章”……

13日，廈門市人民政府新聞辦召開《廈門市國土空間總體規劃(2021-2035年)》(簡稱《總規》)解讀會，介紹《總規》編制的背景和意義、主要內容等有關情況。解讀會由廈門市委宣傳部副部長唐向陽主持。

解讀會現場。人民網記者 陳博攝

解讀會上，廈門市副市長張志紅介紹，2019年5月，廈門市啟動了編制全市首部全域全要素的國土空間總體規劃，并于今年1月得到國務院正式批復。《總規》主要涵蓋八項內容，包括落實國家戰略部署、強化空間底線約束、優化國土空間格局、踐行人民城市理念、深化陸海統籌管理、加強區域協同發展、加強綜合交通樞紐建設以及保障產業發展空間等。

根據《總規》，國務院批復廈門市城市性質是經濟特區、東南沿海重要的中心城市、現代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是東南沿海對外開放門戶、區域性科技創新高地、國際濱海旅游目的地以及海峽兩岸融合發展、交流合作重要承載地——圍繞國家戰略部署，《總規》提出，力爭到2035年，全面建成具有自由港特征的經濟特區和高素質高顏值現代化國際化城市，努力譜寫中國式現代化廈門篇章。

在強化空間底線約束方面，《總規》嚴格落實“三區三線”和相關強制性內容管控要求，提出到2035年，廈門市耕地保有量不低于19.47萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于15.12萬畝；生態保護紅線面積不低于287.97平方千米；城鎮開發邊界面積控制在589.67平方千米以內，進一步夯實永續發展的基礎。

在優化國土空間格局方面，《總規》確定“一屏一灣十廊多組團”的國土空間開發保護格局，構建“兩帶”都市現代農業發展空間格局，嚴守“一屏一灣十廊多節點”的生態空間格局；優化“一島一灣”城鎮空間格局，持續實施“提升本島、跨島發展”戰略，其中，本島完善高端服務功能，合理控制人口規模，保障高水平人居環境，島外提升城鎮空間品質，高水平建設新城，引導人口穩步增長。

與此同時，《總規》堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”這一重要理念，明確要加快區域協同、城鄉融合，提升中心城區服務能級，促進島內外一體化發展；著力優化居住空間布局，完善島外新城、產業園區生活配套設施，統籌地鐵站點周邊綜合開發，實現職住平衡；不斷完善各級公共服務設施體系，建設優質均衡的城鄉生活圈，補足島外郊區基本公共服務設施短板；提升國土空間安全韌性，強化重大市政基礎設施空間保障，健全城市安全和綜合防災減災救災體系；積極構建以山為景、以海為基、和諧共生的城鄉藍綠空間網絡格局；加強歷史保護和城市設計，全方位構建覆蓋完整的歷史文化保護傳承體系，切實彰顯“城在海上，海在城中，山海交融”這一獨具魅力的本底特色。

不僅如此，《總規》著重加強海岸帶統籌協調，著力優化海岸帶空間布局，立足島灣一體空間形態，優化“一環一帶六區”海岸帶空間結構，明確針對廈門島近岸環以及島外近岸帶，嚴格執行海岸線分類管控制度，切實保障海岸線資源合理保護與有效利用，并持續加強對無居民海島的分類管控工作，傾力保護海洋生態系統，提高海洋生態環境質量，助力海洋空間可持續發展；秉持積極主動的態度，充分發揮東南沿海對外開放門戶作用，深度融入閩臺融合發展大局，推動廈門與金門率先實現融合發展，并致力于高水平共建廈漳泉都市圈，提升廈漳泉同城化水平，為區域協同發展注入強勁動力。

此外，《總規》落實國家對廈門綜合交通樞紐發展的要求，明確了“建成輻射區域、通達亞太、暢聯世界的綜合性、高能級交通和物流樞紐，實現鐵路、海運、航空、公路等多模式一體化發展”的目標，提出到2035年，要實現2小時直達閩西南協同發展區，3小時通達粵閩浙沿海城市群和長三角、粵港澳大灣區主要城市，4小時覆蓋國家和區域中心城市；全力支持廈門“4+4+6”現代化產業體系構建，打造“一高三帶、環灣發展”的產業空間格局，構筑全域創新空間格局，保障海洋經濟高質量發展，建設輻射區域、引領全省的重要消費城市，推動旅游全域化、品質化發展，向國際化、高端化升級。

“《總規》是對廈門市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱。”張志紅表示，廈門市將依據國務院賦予的城市性質、核心功能定位，通過優化國土空間布局、提升交通樞紐能力、增強科技創新能力，打造宜居宜業環境，全面提升城市能級，增強城市競爭力和吸引力；聚焦公共服務設施需求，優化空間資源配置，補齊公共服務短板，努力形成有品質、有溫度、多元化、全覆蓋的基本公共服務網絡，持續提升老百姓獲得感、幸福感；以獲批的總體規劃為藍本，扎實有序地編制詳細規劃與各類專項規劃，持續完善國土空間規劃“一張圖”系統以及國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，全方位筑牢國土空間規劃實施基礎。

當天，廈門市政府副秘書長盧少進以及廈門市自然資源和規劃局局長柯玉宗、副局長沈瑞全也一同出席解讀會，并就《總規》如何進一步貫徹落實廈門建設“兩高兩化”城市發展目標、如何提升民生福祉讓人民更有獲得感和幸福感、如何推進建設現代海洋城市、如何保障《總規》描繪的未來廈門美好空間藍圖得以有效實施以及《總規》相比于以往批復的總體規劃的新變化和特點等進行了介紹。