美國當?shù)貢r間 2025 年 5 月 13 日,美國商務(wù)部正式發(fā)布文件,廢除拜登政府的人工智能擴散規(guī)則,同時宣布采取 3 項額外政策措施加強對全球半導(dǎo)體的出口管制,其中一條規(guī)定:在世界任何地方使用華為的昇騰芯片均違反美國的出口管制規(guī)定。
3 項加強對全球半導(dǎo)體出口管制的“指導(dǎo)意見”(guidance):
發(fā)布指導(dǎo)意見,規(guī)定在世界任何地方使用華為的昇騰芯片均違反美國的出口管制規(guī)定。
發(fā)布指導(dǎo)意見,警告公眾允許美國人工智能芯片用于訓(xùn)練和推理中國人工智能模型的潛在后果。
向美國公司發(fā)布指導(dǎo)意見,告知其如何保護供應(yīng)鏈免受轉(zhuǎn)運策略的影響。
美國提供了一個推定適用GP10限制的中國3A090芯片示例清單,包括:華為Ascend 910B、華為Ascend 910C、華為Ascent 910D。
美國定義的“違規(guī)行為”包括,出售、轉(zhuǎn)讓、出口、再出口、資助、訂購、購買、隱藏、儲存、使用、出借、處置、運輸、轉(zhuǎn)運、安裝、維護、修理、修改、設(shè)計、開發(fā)等多種行為。
美國BIS發(fā)布的這種“指導(dǎo)意見”(guidance)在美國行政法體系里其實分兩類:一種叫“解釋性規(guī)則”(interpretive rules),就是解釋現(xiàn)有法律或條例怎么理解;另一種是“政策聲明”(general statements of policy),意思是執(zhí)法機構(gòu)告訴大家“我打算怎么用我的執(zhí)法自由裁量權(quán)”。
這次BIS發(fā)布的內(nèi)容,其實就是它對《出口管理條例》(EAR)的理解和合規(guī)建議,目的是告訴企業(yè):“你最好按我說的做,不然我可能找你麻煩。”
這種指導(dǎo)意見本身不是法律,也不用經(jīng)過《聯(lián)邦程序法》(APA)要求的“公眾預(yù)告和評論”程序。它更像是執(zhí)法機關(guān)發(fā)出的信號或提醒。
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