文︱陸棄

正在沙特訪問的美國總統(tǒng)特朗普13日拋出了一顆外交震撼彈：他將下令解除對敘利亞的制裁。這是自2011年敘利亞危機爆發(fā)以來，美國總統(tǒng)首次公開提出“解除制裁”這一立場轉(zhuǎn)向。一時間，各方震驚，敘利亞媒體迅速表態(tài)歡迎，美國媒體則陷入解讀狂潮，而沙特與土耳其的沉默卻更具意味。這一外交動作，真的是“和平誠意”的釋放？還是又一場地緣博弈中的資本交易與戰(zhàn)略收割？

特朗普此番是在利雅得與沙特王儲本·薩勒曼，以及土耳其總統(tǒng)埃爾多安會晤后宣布“將解除制裁”的。他還透露，美國國務(wù)卿魯比奧將在本周與敘利亞外交部門負責(zé)人希巴尼會面，討論相關(guān)細節(jié)。這是極不尋常的信號。長期以來，美國以“人權(quán)問題”“化武使用”為由，對敘利亞實施嚴(yán)厲制裁，尤其在2019年《凱撒法案》通過后，美國制裁已觸及敘利亞幾乎所有關(guān)鍵經(jīng)濟與金融領(lǐng)域。如今特朗普突然“態(tài)度一轉(zhuǎn)”，不僅引發(fā)對其中東政策大轉(zhuǎn)向的猜測，也讓人不得不警惕：這次又是在為誰的利益鋪路？

首先，特朗普此次“示好”并不純粹。一方面，這是一種典型的“交易型外交”慣技。在與沙特和土耳其交換意見后突然釋放“制裁豁免”信號，說明這項決定很可能與沙特—敘利亞關(guān)系正常化以及土耳其近期在敘北行動調(diào)整有關(guān)。特朗普急于從這兩個地區(qū)大國手中交換更大的戰(zhàn)略回報，而不是出于對敘利亞人民困境的真正關(guān)心。尤其值得注意的是，沙特與敘利亞關(guān)系自去年以來已逐漸解凍，并計劃在未來恢復(fù)全面外交關(guān)系。此時特朗普選擇“跟進”，不過是想在沙特重返敘利亞政治舞臺的過程中“插一腳”，搶奪戰(zhàn)略話語權(quán)而已。

其次，特朗普此舉明顯與其國內(nèi)政治議程掛鉤。2024年選舉將近，特朗普需要在外交上制造“突破性成就”來為自己爭取選票與媒體流量。繼此前在烏克蘭問題上大打“和平調(diào)停”旗號后，敘利亞成為他第二個試圖“反向操作”的國際焦點。對共和黨基本盤而言，長年對外干預(yù)與高成本援助政策已引發(fā)疲勞，特朗普此舉或許正是為了迎合那部分反干預(yù)、反全球主義的保守選民情緒。

然而，問題的關(guān)鍵是：美國真的會放棄在敘利亞問題上十余年的戰(zhàn)略布局？答案恐怕并不樂觀。我們必須看到，制裁解除只是“話術(shù)”，真正的權(quán)力仍掌握在白宮、財政部和情報部門手中。而特朗普此次表態(tài)是否會轉(zhuǎn)化為具體的法律與政策行為，仍有極大不確定性。一方面，美國國會的鷹派勢力早已將“反阿薩德”定性為“政治正確”，另一方面，美國在敘境內(nèi)仍維持非法軍事駐扎與油田控制，根本沒有撤離打算。在這樣的背景下，特朗普所謂的“解除制裁”，極可能只是“階段性豁免”或“象征性調(diào)整”，甚至僅僅是政治語言的操作游戲。

更何況，敘利亞當(dāng)前所需的不是“解除部分限制”，而是徹底終結(jié)美西方對其經(jīng)濟與人道體系的系統(tǒng)性封鎖。當(dāng)前，敘利亞因戰(zhàn)爭與制裁雙重打擊，基礎(chǔ)設(shè)施幾近崩潰，民眾生活困苦不堪，重建需要海量資金與國際協(xié)助。而美國不僅阻止中俄等國的援助進入敘利亞，還長期凍結(jié)其海外資產(chǎn)，封鎖其與阿拉伯世界的金融往來。若特朗普政府真有誠意，理應(yīng)立即撤銷《凱撒法案》，解凍資產(chǎn)，解除能源、建筑、醫(yī)療等行業(yè)制裁，并對過去非法駐軍與資源掠奪作出補償。但顯然，現(xiàn)階段這些都未提及，所謂“解禁”更像是一次象征性的口頭妥協(xié)，用來配合沙特、土耳其的區(qū)域政策轉(zhuǎn)向。

此外，從地緣角度看，美國“適時松綁”敘利亞，或許也與中俄近期在中東影響力激增有關(guān)。中方斡旋沙伊和解、俄方強力介入敘利亞重建、伊朗與敘利亞簽署多項新戰(zhàn)略協(xié)議，這些都在蠶食美國中東主導(dǎo)權(quán)。在這一趨勢下，特朗普不得不“抽身”，以“解封”換取對敘局勢的最低干預(yù)權(quán)，以避免被徹底邊緣化。說到底，這不過是美國在戰(zhàn)略收縮背景下的一次低成本投石問路，絕非真正意義上的外交和解。

對敘利亞而言，這種“解除制裁”的表態(tài)雖可作為一個外交突破口，但也必須高度警惕美國舊有的干涉本質(zhì)不變。只要美國繼續(xù)非法駐軍，只要其資本仍握有敘利亞經(jīng)濟命脈的制動閥，只要其對地區(qū)盟友繼續(xù)施壓遏制敘重建，美國就永遠不會是“幫助者”，而始終是敘利亞主權(quán)之路的最大障礙。

因此，特朗普此番話術(shù)下藏著的，不是“和平誠意”，而是對外交格局變化的被動應(yīng)對，是為競選積累素材的算計，是試圖重新布局中東勢力格局的操控嘗試。世界應(yīng)認(rèn)清這一點：霸權(quán)的策略，永遠不會輕易退出舞臺，只會換個包裝卷土重來。

真正的制裁解除，絕不應(yīng)是白宮的“恩賜”，而必須是建立在國際正義與主權(quán)平等基礎(chǔ)上的權(quán)利回歸。對于敘利亞而言，任何“松綁”都不值得慶祝，唯有讓美國徹底撤出其地緣游戲，才可能迎來真正的黎明。對于中東國家和國際社會來說，更應(yīng)看清這背后的邏輯，警惕“特朗普式外交”再次以和平的名義制造新的陷阱。